Решение по делу № 2-586/2019 от 14.10.2019

Гр.дело № 2-586/2019

УИД25RS0022-01-2019-000941-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 03 декабря 2019 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё           Загорулько Рђ.Р’.,

РїСЂРё секретаре                          Чирковой Р•.Р’.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Н. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края об установлении факта постоянного проживания, о включении в списки пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи в связи с утратой урожая в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Г.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края, в обоснование которого указала следующее. Имеет в собственности дом и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>. На земельном участке выращивала сельскохозяйственные культуры, которые были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в период выпадения обильных осадков в августе-сентябре 2019 года. Факт ее постоянного проживания в указанном доме подтверждается счетами за электроэнергию, рапортом участкового уполномоченного полиции и свидетелями. Администрацией Октябрьского района отказано в оказании материальной помощи в размере 10 000 рублей. Просит установить факт ее постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, включить ее в списки граждан на получение материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая.

В судебном заседании истец Г.Н. заявленные требования поддержала, пояснила, что зарегистрирована в жилом помещении, расположенном в г. Владивосток, которое принадлежит ей на праве собственности. Регистрация в г. Владивостоке необходима ей, поскольку она с мужем имеют возможность получить в г. Владивостоке эффективное лечение. Кроме того, супруг получает по месту регистрации социальные выплаты как ветеран труда. Просит удовлетворить заявленные требования.

Дело рассмотрено в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков, которые надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Октябрьского района Приморского края в представленном отзыве на иск просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Г.Н. не зарегистрирована на территории Октябрьского района, где был введен режим чрезвычайной ситуации.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика - Департамента труда Рё социального развития РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края РІ представленных письменных возражениях полагал РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление РЅРµ подлежащим удовлетворению, поскольку истец РЅРµ имеет регистрацию РїРѕ месту жительства РІ жилом помещении, пострадавшем РІ результате чрезвычайной ситуации. РџСЂРѕСЃРёР» отказать РІ удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - Администрации Приморского края направил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что основанием для включения в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, повреждением жилого дома, частичной утратой имущества первой необходимости, является наличие подтвержденного факта регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании М.Н.. показала, что Г.Н. постоянно проживает с мужем и детьми по адресу: <адрес> с 2000 г. Иногда выезжают в больницу г. Владивосток, поскольку муж истца болеет. Дом и земельный участок у них оформлены в собственность. Земельный участок обрабатывают, выращивают сельскохозяйственные культуры. В августе 2019 г. шли сильные дожди. Земельный участок истца затопило, урожай был утрачен.

Изучив заявленные требования, выслушав истца, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Истец Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 05.03.2001.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ свидетельству Рѕ регистрации РїРѕ месту пребывания РѕС‚ 23.08.2017 Р“.Рќ. зарегистрирована РїРѕ адресу: <адрес>. РЅР° период СЃ 23.08.2017 РїРѕ 23.08.2022.

    РќР° основании свидетельства Рѕ государственной регистрации права РѕС‚ 17.12.2002 истцу принадлежит жилой РґРѕРј РїРѕ адресу: <адрес>.

     РќР° основании Постановления Администрации Октябрьского района РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края РѕС‚ 17.08.2019 в„– 493-Рї РЅР° территории Октябрьского муниципального района СЃ 11.00 часов 17 августа 2019 РіРѕРґР° введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера Рё установлен местный уровень реагирования.

    02.09.2019 Р“.Рќ. обратилась РІ Администрацию Октябрьского района РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края СЃ заявлением Рѕ включении РІ СЃРїРёСЃРєРё пострадавших граждан РЅР° оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой Р·Р° счет средств финансового резерва, РІ целях частичного покрытия расходов РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ утратой урожая РЅР° земельном участке, расположенном РІ границах территории муниципального образования, РЅР° которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Из акта обследования от 240.09.2019 усматривается, что на земельном участке по адресу: <адрес> установлена утрата сельскохозяйственных культур.

Решением Главы Октябрьского района Приморского края №и от 19.09.2019 Г.Н.. отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, остронуждающимся слоям населения в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера, поскольку истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>., после введения чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (далее – Положение).

В соответствии с п. 3.5 Положения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера используются объектовые и муниципальные резервы, а в случае их недостаточности органом исполнительной власти Приморского края, подведомственному учреждению которого необходимо выделение недостающих материальных средств, органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Приморского края в течение 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации подается заявка в Комиссию через орган, ответственный за создание соответствующего резерва, на недостающую часть материальных средств.

Согласно п. 6.2 Положения орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края вправе обратиться в Комиссию за финансовой помощью только в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для ликвидации чрезвычайной ситуации, и в случае если объем запрашиваемых финансовых средств, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год.

Финансовая помощь предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 6.1 настоящего Положения, при:

наличии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, предусматривающего оказание гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера, материальной помощи;

соблюдении требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта;

соблюдении требований, установленных пунктами 6.3 и 6.4 настоящего Положения.

На основании постановления № 223-па Администрацией Приморского края принято Распоряжение от 13.09.2019 № 490-ра о выделении из финансового резерва Администрации Приморского края денежных средств на выплату разовой материальной помощи пострадавшим остронуждающимся гражданам Октябрьского муниципального района в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Администрацией Октябрьского муниципального района принято Постановление от 11.10.2019 № 43-н «Об утверждении Порядка единовременного оказания разовой материальной помощи остронуждающимся гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера из резервного фонда Администрации Октябрьского района», которое вступает в силу с момента его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17.08.2019.

В соответствии с пунктом 3 Порядка средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций муниципального характера:

Р°)    РµРґРёРЅРѕРІСЂРµРјРµРЅРЅРѕРµ оказание разовой материальной помощи РІ размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации - РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ повреждением жилого РґРѕРјР°, квартиры, находящейся РЅР° первом этаже двухквартирного РґРѕРјР°, многоквартирного РґРѕРјР°, возникшей РІ результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (СЃСѓРјРјР° выплачивается РЅР° РѕРґРёРЅ поврежденный жилой РґРѕРј или квартиру);

Р±)    РµРґРёРЅРѕРІСЂРµРјРµРЅРЅРѕРµ оказание разовой материальной помощи РІ размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ утратой урожая РЅР° земельном участке, расположенном РІ границах территории Октябрьского района, РІ результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (СЃСѓРјРјР° выплачивается РЅР° РѕРґРёРЅ земельный участок лицу, являющемуся его правообладателем).

Исходя из положений п.п. б пункта 4 данного Порядка следует, что к остронуждающимся гражданам в целях единовременного оказания разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта, предназначенном для выращивания урожая, относятся граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, расположенных на территории Октябрьского района, предъявившие правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный в зонах затопления и подтопления.

    Р’ то же время, как усматривается РёР· представленных истцом документов, Р“.Рќ. зарегистрирована РїРѕ месту жительства РІ жилом помещении, расположенном РїРѕ адресу: <адрес> 05.03.2001.

Правоустанавливающие документы на земельный участок истцом не представлены.

Как установлено в судебном заседании, с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, истец не обращалась, пояснила, что имеет регистрацию в г. Владивостоке в принадлежащем ей жилом помещении, поскольку пользуются там медицинскими услугами, а ее супруг является получателем социальной выплаты, предоставляемой как ветерану труда.

Согласно представленной информации отдела административного территориального управления Ленинского района г. Владивостока департамента труда и социального развития Приморского края, истец Г.Н., зарегистрированная по адресу: <адрес> состоит на учете и является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда Законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края»: ежемесячной денежной выплаты как ветеран труда; компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной доплаты, выплачиваемой по настоящее время.

Доказательства принятия истцом мер в соответствии с действующим законодательством для регистрации по месту жительства в жилом помещении, указанном в заявлении, в период с 29.07.2019 до 17.08.2019, равно как и отказа уполномоченного на осуществление регистрации органа, не представлены.

Порядком и Положением не предусмотрено право на получение разовой материальной помощи на основании установленного в судебном порядке факта постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией.

Представленные истцом в судебное заседание счета на оплату электроэнергии и показания свидетеля М.Н. данные выводы суда не опровергают.

По изложенному, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь СЃС‚.СЃС‚. 194-199 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ     

Р Е Ш И Л :

    РћС‚казать РІ удовлетворении исковых требований Р“.Рќ. Рє Администрации Октябрьского района РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края, департаменту труда Рё социального развития РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края, Администрации РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края РѕР± установлении факта постоянного проживания, Рѕ включении РІ СЃРїРёСЃРєРё пострадавших граждан РЅР° оказание разовой материальной помощи РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ утратой урожая РІ результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера РЅР° территории Октябрьского муниципального района РІ 2019 РіРѕРґСѓ.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

    РњРѕС‚ивированное решение составлено 06.12.2019.

Судья А.В. Загорулько