Решение от 31.03.2022 по делу № 2-237/2022 от 21.01.2022

Дело № 2- 237/2022

УИД 59RS0042-01-2022-000089-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чернушка                                 31 марта 2022 года

    Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Сагитовой О.В.,

истца Черепановой А.Н.,

представителя ответчика администрации Чернушинского городского округа Мансуровой И.А.,

представителя ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа Епишиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Чернушинского района, поданного в интересах Черепановой Анны Николаевны к администрации Чернушинского городского округа, управления жилищно-коммунального хозяйства о внеочередном предоставлении благустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор Чернушинского района в интересах Черепановой А.Н. обратился с иском к администрации Чернушинского городского округа, управления жилищно-коммунального хозяйства о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства, рассмотрения поступившего обращения Черепановой А.Н. проведена проверка по вопросу бездействия администрации Чернушинского городского округа в улучшении ее жилищных условий. По результатам проведенной проверки установлено, что в настоящее время допущены нарушения прав Черепановой А.Н. на получение жилого помещения. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, перечне. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Так, в ходе проверки установлено, что согласно справки серии МСЭ-2013 <№> выданной Черепановой А.Н., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, следует, что последней бессрочно присвоена первая группа инвалидности по причине общего заболевания (инвалидность по зрению). Черепанова А.Н. в собственности жилых помещений не имеет. 18.09.2020 Черепановой А.Н. подано заявление в отдел жилищной политики администрации Чернушинского городского округа для признания ее и членов ее семьи малоимущими в целях последующего признания ее нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма. При рассмотрении указанного заявления были запрошены необходимые документы, подтверждающие ее совокупный доход, сведения об отсутствии иного жилого помещения в собственности и в пользовании, а также иные документы. Предоставлена справка о выплатах, согласно которой ей назначена страховая пенсия по инвалидности, ежемесячная сумма которой с 01.01.2019 составляет 16062,77 рублей. Назначена к получению единовременная денежная выплата в размере 3631,03 рублей. На заседании комиссии Чернушинского городского округа по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 01.10.2020 рассмотрены представленные документы, принято решение отказать в признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с невозможностью накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренными перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Учитывая имеющееся у Черепановой А.Н. заболевание в соответствии с которым ей присвоена инвалидность и указанные в перечнях заболеваний дающих инвалидам, страдающим ими, право на внеочередное предоставление жилого помещения либо на дополнительную жилую площадь, право на внеочередное предоставление жилого помещения у последней отсутствует. Вместе с тем, как было указано до настоящего времени у Черепановой А.Н. собственное жилое помещение отсутствует, последняя проживает по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.08.2020, заключенного с <ФИО>6, то есть в связи с фактическим предоставлением. Данные обстоятельства указывают на то, что в данном случае нарушаются права Черепановой А.Н., являющейся инвалидом, на получение жилого помещения. Истец просит возложить обязанность на администрацию Чернушинского городского округа, ИНН 5959004134, ОГРН 1195958042620, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа ИНН 5959004208 ОГРН 1205900000283 в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Черепановой Анне Николаевне <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, благоустроенное жилое помещение на территории Чернушинского городского округа благоустроенное жилое помещение на договор социального найма.

В судебное заседание помощник прокурора на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Чернушинского городского округа в судебном заседании просила исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку сведений о том, что заболевание Черепановой А.Н. входит в перечень №991н, нет. Согласно расчета она не смогла обосновать свою нуждаемость (л.д.81-82)

Представитель ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа, с заявленными требованиями не согласилась, так как при производстве расчета было выявлено, что доход Черепановой превышает прожиточный минимум и она может сама приобрести жилье (л.д.84-86).

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.п. 1-5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26.11.2021 года, Черепанова А.Н. обратилась в прокуратуру Пермского края о проведении прокурорской проверки (л.д. 5-7)

Из материалов учетного дела на признание гражданина и членов его семьи малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма следует, что Черепанова А.Н. 18.09.2020 года обращалась к ответчикам с заявлением о признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, предоставив документы, подтверждающие установление Черепановой А.Н. группы инвалидности, сведений о доходах, о выплатах и договор безвозмездного пользования жилым помещением от 01.08.2020 года. Доход за отчетный период составил 64 614,59 рублей.

Черепанова А.Н. является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой, выданная без ограничения срока.

Согласно договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.08.2020 года, Черепанова А.Н., проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной <ФИО>6

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, у Черепановой А.Н. в собственности недвижимости не имеется.

Решением от 01.10.2020 года №7 управление ЖКХ администрации Чернушинского городского округа отказало Черепановой А.Н. в признании малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.8-38, 49-80)

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 30.11.2012 N 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Из предоставленных ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница» сведений следует, что Черепанова А. Н. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ПК «Чернушинскай РБ» с диагнозом: код по МКБ-10: Н44.2 Миопия высокой степени. Данное заболевание не входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь согласно Приказа МЗ РФ №991н от 30.11.2012 г; а также не входит в перечень заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире согласно Приказа МЗ России №987н от 29.11.2012 г. (л.д.98).

Учитывая, что заболевание Черепановой А.Н. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, так же она не стоит на учете как малоимущая в связи с возможностью накопления средств для приобретения жилого помещения, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.04.2022 ░░░░