Решение по делу № 2-377/2018 от 16.03.2018

Дело № 2-377/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Кодинск                                     28 апреля 2018 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Яхина В.М.,

с участием помощника прокурора Кежемского района Брянской А.С.,

при секретаре Фроловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района в интересах Савченко А.И. к КГБУЗ «Кежемская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кежемского района обратился в суд с иском в интересах Савченко А.И. к КГБУЗ «Кежемская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы за исковой период с сентября 2017 года по февраль 2018 года в сумме 10961,10 руб. В обоснование своих требований указал, что Савченко А.И. работает в организации ответчика на 1 ставку рабочим по обслуживанию зданий и сооружений с установленной 40-часовой рабочей неделей. Нормы действующего трудового законодательства РФ допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с июля 2017 года – 7800 руб. и 9489 руб. с января 2018 года. При этом районный коэффициент и северная надбавка к заработной плате начисляется сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Учитывая изложенное, минимальная оплата труда для работников Кежемского района (с учетом установленной к его заработной плате максимальной процентной северной надбавки-50%) должна быть с июля 2017 года не менее 16380 руб. и не менее 19926,90 руб. с января 2018 года. Просит взыскать с ответчика в пользу Савченко А.И. 10961,10 руб., из которых недоплата по основному месту работы составила: за сентябрь 2017 года свыше МРОТ, за октябрь 2017 года – 544,90 руб. за ноябрь 2017 года - 350,40 руб., за декабрь 2017 года – 1332,00 руб., за январь 2018 года – 4366,90 руб., за февраль 2018 года – 4366,90 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Красноярского края.

В судебном заседании помощник прокурора Кежемского района Брянская А.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец Савченко А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика КГБУЗ «Кежемская районная больница» Прейн Г.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Свою позицию мотивировала тем, что согласно разъяснению Министерства здравоохранения Красноярского края от 27.12.2017 года КГБУЗ «Кежемская районная больница» доведено до сведения о том, что размеры заработной платы в Красноярском крае, применяемые для целей расчета региональной выплаты с 01.01.2018 года в Кежемском районе составляет 15650 рублей. Заработная плата работникам КГБУЗ «Кежемская районная больница» выплачивается в размере, предусмотренном региональным соглашением на 2017 год в размере 15048 рублей. Также пояснила, что согласно стажу Савченко А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 03.08.2017г. по 01.10.2017г. он имел право на начисление надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 30%, но получал 20%. Согласно региональному соглашению о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 года Савченко А.Н. в вышеуказанный период производилась доплата до минимального размера оплаты труда. Таким образом, заработная плата Савченко А.И. была начислена в полном размере.

Представитель третьего лиц на стороне ответчика Министерства финансов Красноярского края в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявлял.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителя третьего лица.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 19.12.2016 N 460-ФЗ) с 1 июля 2017 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере в сумме 7 800 рублей в месяц.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 28.12.2017 №421-ФЗ) с 1 января 2018 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере в сумме 9 489 рублей в месяц.

В соответствии с перечнем районов крайнего севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 – Кежемский район Красноярского края относится к местности приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.16 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка…

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 установлен районный коэффициент для Кежемского района. На основании решения исполнительного комитета Красноярского краевого совета народных депутатов № 151-П от 09.07.1991 года в Кежемском районе установлен районный коэффициент - 1,6 к заработной плате. Положением об оплате труда в КГБУЗ «Кежемская РБ» установлен районный коэффициент в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 133.1 ТК РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

    другими работодателями - за счет собственных средств.

Судом установлено: Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кежемская районная больница» является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ, что подтверждается представленными уставными документами.

Истец Савченко А.И. состоит с КГБУЗ «Кежемская РБ» в трудовых отношениях, работает по основному месту работы в качестве рабочим по обслуживанию зданий и сооружений на 1 ставку, с окладом 2231,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 2454,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 2552,00 руб. (пятидневная рабочая неделя: 40 часов в неделю), с районным коэффициентом в размере 60 %, с дополнительными выплатами, предусмотренными Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Кежемская РБ», что подтверждается представленными документами: приказом о приеме работника на работу, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к трудовому договору, табелями учета рабочего времени за исковой период.

Как следует из представленной в материалы дела справке, процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выплачивалась в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30%.

Исследуя расчетные листы, табеля учета рабочего времени истца за исковой период суд установил следующее.

В сентябре 2017 года истец отработал на 1 ставку 168,0 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 168,0 час.) и ему начислено: 16714,85 руб., исходя из оклада – 2454,00 руб., отплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни – 233,71 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 952,00 руб., районного коэффициента – 2183,83 руб., северной надбавки - 727,94 руб., доплаты до МРОТ – 10163,37 руб.

В октябре 2017 года истец отработал на 1 ставку 72,0 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 176,0 час.) и ему начислено: 6156,00 руб., исходя из оклада – 1003,91 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 389,45 руб., районного коэффициента – 836,02 руб., северной надбавки - 418,01 руб., доплаты до МРОТ – 3508,61 руб.

В ноябре 2017 года истец отработал на 1 ставку 167,0 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 167,0 час.) и ему начислено: 16029,60 руб., исходя из оклада – 2454,00 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 952,00 руб., районного коэффициента – 2043,60 руб., северной надбавки - 1021,80 руб., доплаты до МРОТ – 8576,60 руб., выплаты по итогам работы – 981,60 руб.

В декабре 2017 года истец отработал на 1 ставку 168,0 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 168,0 час.) и ему начислено: 15048,00 руб., исходя из оклада – 2454,00 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 1092,60 руб., районного коэффициента – 2127,96 руб., северной надбавки - 1063,98 руб., доплаты до МРОТ – 8309,46 руб.,

В январе 2018 года истец отработал на 1 ставку 136,0 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 136,0 час.) и ему начислено: 15650,00 руб., исходя из оклада – 2552,00 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 952,00 руб., районного коэффициента – 2102,40 руб., северной надбавки - 1051,20 руб., доплаты до МРОТ – 8992,40 руб.

В феврале 2018 года истец отработал на 1 ставку 151,0 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 151,0 час.) и ему начислено: 15650,00 руб., исходя из оклада – 2552,00 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 952,00 руб., районного коэффициента – 2102,40 руб., северной надбавки - 1051,20 руб., доплаты до МРОТ – 8992,40 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о взыскании разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и начисленной истцу заработной платы на 1,0 ставку, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, являются обоснованными.

С позицией третьего лица министерства финансов Красноярского края о том, что нарушений в действиях ответчика при начислении заработной платы не имеется, суд не может согласиться, поскольку судом достоверно установлено, что заработная плата истца за указанный в иске период с учетом всех выплат, входящих в состав основной заработной платы, в том числе компенсационных выплат (районный коэффициент и северную надбавку) начислена меньше гарантированного размера минимальной оплаты труда для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем, с учетом вышеуказанного трудового законодательства заработная плата указанной категории работников, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Таким образом, признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд полагает взыскать с работодателя - ответчика КГБУЗ «Кежемская РБ» в пользу истца Савченко А.И. недоначисленную заработную плату за период сентябрь 2017 года - февраль 2018 года, из следующего расчета:

За сентябрь 2017 года: 7800 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 4680 руб. (60% районный коэффициент) + 2340 руб. (30 % северная надбавка) = 14820 руб. Истцу начислено 16714,85 руб., т.е. более минимального размера оплаты труда.

За октябрь 2017 года: 7800 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 4680 руб. (60% районный коэффициент) + 2340 руб. (30 % северная надбавка) = 14820 руб. Поскольку истцом отработано 72,0 час., что составляет более нормы, то минимальный размер оплаты труда должен составлять: 14820 /176 х 72 час. = 6062,72 руб. Истцу начислено 6156,00 руб., т.е. более минимального размера оплаты труда.

За ноябрь 2017 года: 7800 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 4680 руб. (60% районный коэффициент) + 2340 руб. (30 % северная надбавка) = 14820 руб. Истцу начислено 16029,00 руб., т.е. более минимального размера оплаты труда.

За декабрь 2017 года: 7800 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 4680 руб. (60% районный коэффициент) + 2340 руб. (30 % северная надбавка) = 14820 руб. Истцу начислено 15048,00 руб., т.е. более минимального размера оплаты труда.

За январь 2018 года: 9489 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 5693,40 руб. (60% районный коэффициент) + 2846,70 руб. (30 % северная надбавка) = 18029,10 руб. Истцу начислено 15650,00 руб., т.е. менее минимального размера оплаты труда. Разница составит: 18029,10 руб. – 15650,00 руб. = 2379,10 руб.

За февраль 2018 года: 9489 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 5693,40 руб. (60% районный коэффициент) + 2846,70 руб. (30 % северная надбавка) = 18029,10 руб. Истцу начислено 15650,00 руб., т.е. менее минимального размера оплаты труда. Разница составит: 18029,10 руб. – 15650,00 руб. = 2379,10 руб.

Итого, Савченко А.И. недоначислена заработная плата за период сентябрь 2017 года - февраль 2018 года в размере 4758,20 руб. (2379,10 руб. + 2379,10 руб.).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 1 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

    При таких обстоятельствах, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кежемский район подлежит взысканию госпошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кежемского района удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кежемская районная больница» в пользу Савченко А.И. недоначисленную заработную плату за период сентябрь 2017 года - февраль 2018 года в размере 4758 рублей 20 копеек.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кежемская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                                В.М. Яхин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.