Решение от 06.02.2017 по делу № 2-286/2017 (2-10809/2016;) от 21.11.2016

Дело № 2-286/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего Веригиной И.Н.

при секретаре Тёгай И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Уссурийского городского округа к Шин М. ВладиМ. о возложении обязанности обратиться с заявлением о выдаче технических условий на выполнение работ по установке железобетонных лотков и плит и земельных работ; возложении обязанности выполнить работы по установке железобетонных лотков и плит в соответствии с полученными техническими условиями, с привлечением в качестве третьих лиц МКУ УГО «Служба единого заказчика-застройщика», ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Шин М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: XXXX. Администрация Уссурийского городского округа является собственником дороги и территории общего пользования, прилегающей к дороге по XXXX в г. Уссурийске. Летом 2015г. ответчик, получив разрешение на производство земляных работ XXXX от ДД.ММ.ГГ. переоборудовал участок водопроводного кювета, расположенный на территории общего пользования по четной стороне XXXX в г. Уссурийске вдоль ограждения принадлежащего ему на праве собственности земельного участка на закрытую систему водоотведения. В результате переоборудования система водоотвода перестала обеспечивать свободный отвод поверхностного стока с общего кювета в направлении от XXXX в сторону XXXX, что в период дождей вызывает регулярное затопление соседнего земельного участка, расположенного по адресу: XXXX. Ответчиком нарушен п. 8.3 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, что подтверждается актом осмотра технического состояния территории общего пользования, прилегающей к дому XXXX по XXXX в г. Уссурийске. Рекомендация административной комиссии Уссурийского городского округа о необходимости приведения системы водоотведения в надлежащее эксплуатационное состояние ответчиком не выполнена. Истец просит обязать Шин М. ВладиМ. привести участок водоотводного кювета, расположенного на территории общего пользования (четная сторона XXXX) вдоль ограждения земельного участка по адресу: XXXX соответствие с требованиями п. 8.3 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от 06.11.2013г. №813-НПА с целью обеспечения полноценного отвода поверхностного стока с общего кювета в направлении по XXXX в сторону XXXX в г. Уссурийске.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу обратиться в МКУ УГО «Служба единого заказчика-застройщика» (далее МКУ УГО «СЕЗЗ») с заявлением о выдаче технических условий на выполнение работ по установке железобетонных лотков и плит и земельных работ на участке придорожной канавы, расположенной вдоль ограждения земельного участка по адресу: XXXX, предусмотренных разрешением XXXX от ДД.ММ.ГГ. Обязать ответчика в течение двух месяцев с момента получения технических условий выполнить работы по установке железобетонных лотков и плит и земляные работы на участке придорожной канавы, расположенной вдоль ограждения земельного участка по адресу: XXXX, в соответствии с полученными техническими условиями и предъявить выполненные работы к приемке представителю МКУ УГО «СЕЗЗ». В обоснование заявленных требований привел доводы и указал основания, аналогичные изложенным выше, дополнительно сослался на то, что видами деятельности МКУ УГО «СЕЗЗ» является разработка исходно-разрешительной документации, обеспечение ее согласования и утверждение в пределах своей компетенции, выдача технических условий на подключение к сетям ливневой канализации. Ответчик, согласовав разрешение на производство работ с ресурсоснабжающими организациями, за получением исходно-разрешительной документации в МКУ УГО «СЕЗЗ» не обратился, произвел работы по своему усмотрению, что привело к их выполнению с нарушением технического регламента ТР XXXX «Безопасность автомобильных дорог» и ГОСТа 32955-2014. Таким образом, для устранения нарушений требований безопасности к автомобильным работам ответчику необходимо получить исходно-разрешительную документацию, на основании которой выполнить работы по установке железобетонных лотков и плит на спорном участке придорожной канавы.

Представитель третьего лица МКУ УГО «СЕЗЗ» в судебном заседании поддержала заявленные администрацией требования, просила иск удовлетворить, пояснила, что МКУ УГО «СЕЗЗ» следит за состоянием дорог и прилегающими к дорогам участками. Шин М.В. произвел работы по установке железобетонных лотков и плит без разрешительной документации, технические условия ему не выдавались, после выполнения работ, работы не сдал.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она предупреждала ответчика не копать яму, лотки он поставил вверх дном, теперь при выпадении дождя, ее земельный участок затапливает. До того как ответчик провел данные работы ее участок не затапливало.

Ответчик Шин М.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В письменном отзыве от 19.12.2016г. ответчик ссылается на то, что исковые требования администрации считает необоснованными, представленные администрацией доказательства ненадлежащими, отсутствуют доказательства каких-либо нарушений со стороны ответчика, в том числе препятствующие обеспечению полноценного отвода поверхностного стока с общего кювета в направлении от XXXX в сторону XXXX в г. Уссурийске. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает, что требования администрации Уссурийского городского округа подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Решением Думы Уссурийского городского округа от 06.11.2013г. XXXX-НПА приняты Правила благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа (далее Правила).

Согласно п. 6 Правил собственники либо пользователи объектов движимого и недвижимого имущества в Уссурийском городском округе обязаны не допускать ухудшения экологической обстановки, благоустройства территории в результате своей деятельности и осуществлять комплекс мероприятий по охране земель в границах землеотвода, в том числе рациональную организацию территории и выполнение водоотвода поверхностного стока в соответствии с техническими условиями, выданными муниципальными службами.

Пунктом 8.3. Правил предусмотрено, что каждый земельный участок должен быть оборудован системой отвода поверхностного стока по одному из способов:

1) посредством устройства на его границе или с отступом от границы не менее 0,5 м водоотводных кюветов в виде трапеции с нижним основанием не менее 0,3 м и верхним основанием не менее 0,6 м, глубиной не менее 0,4 м;

2) посредством устройства ливневой канализации;

3) посредством комбинации названных способов.

В судебном заседании установлено, что Шин М.В. является собственником земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: XXXX.

В собственности Уссурийского городского округа находится автомобильная дорога, расположенная по XXXX в г. Уссурийске в границах от жилого XXXX.

30.06.2015г. Шин М.В. получил разрешение на производство земляных работ XXXX, по которому возле XXXX предусматривалось укладка железобетонных лотков и плит в кювете, являющимся территорией общего пользования. В настоящее время ордер на производство работ не закрыт, срок окончания производства работ 30.07.2015г.

За нарушение п. 49.3, 49.10 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа Шин М.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной п. 7.21 Закона Приморского края XXXX-КЗ.

Пунктом 49.3 Правил предусмотрено, что при производстве работ, связанных с необходимостью восстановления покрытия дорог, тротуаров или газонов, разрешение на производство земляных работ выдается только по согласованию с организацией, обслуживающей дорожное покрытие, тротуары, газоны. Сроки производства работ, указанные в ордере, являются обязательными.

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с администрацией Уссурийского городского округа (п.49.10 Правил).

Истец в обоснование требований ссылается на то, что Шин М.В., согласовав разрешение на производство работ с ресурсоснабжающими организациями, за получением исходно-разрешительной документации в МКУ УГО «СЕЗЗ» не обратился, произвел работы по своему усмотрению, что привело к их выполнению с нарушением технического регламента ТР XXXX «Безопасность автомобильных дорог» и ГОСТа 32955-2014.

Между тем, обязательным условием выдачи разрешения на производство земляных работ является наличие согласованной проектной и разрешительной документации.

Представителем истца, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что ответчиком работы по укладке железобетонных лотков и плит в кювете, являющимся территорией общего пользования, проведены с нарушением требований законодательства.

Актом осмотра технического состояния объекта от 06.07.2016г. установлено, что водоотводный кювет, расположенный вдоль ограждения земельного участка по адресу: XXXX переоборудован в закрытую систему водоотведения, которая не обеспечивает отвод поверхностного стока с общего кювета в направлении от XXXX в сторону XXXX, что в период дождей вызывает регулярное затопление земельного участка, расположенного по адресу: XXXX. Водоотводный кювет переоборудован с нарушением п. 8.3 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа. К акту прилагались фотографии с места осмотра, из которых обстоятельства того, что водоотводный кювет переоборудован с нарушением, не усматривается.

Таким образом, акт осмотра от ДД.ММ.ГГ. не может являться доказательством того, что работы по укладке железобетонных лотков и плит проведены ответчиком с нарушением. Доказательств того, что в период дождей по вине ответчика происходит регулярное затопление земельного участка, расположенного по адресу: XXXX, также не представлено.

Как следует из материалов дела, после окончания проведения земляных работ, работы по восстановлению объектов, элементов благоустройства (обратная засыпка) ответчиком не сданы представителям МКУ УГО «СЕЗЗ», однако как видно из фотоснимков, приложенных к акту осмотра от 06.07.2016г. работы по обратной засыпке после земляных работ Шин М.В. выполнены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказательств нарушений со стороны Шин М.В. технического регламента ТР XXXX «Безопасность автомобильных дорог» и ГОСТа 32955-2014 стороной истца не представлено, а учитывая то обстоятельство, что ответчику было выдано разрешение на производство работ со сроком действия до ДД.ММ.ГГ., Шин М.В. уже проведены работы по установке лотков и плит, то заявленные истцом требования о возложении на Шин М.В. обязанности обратиться в МКУ УГО «Служба единого заказчика-застройщика» с заявлением о выдаче технических условий на выполнение работ по установке железобетонных лотков и плит и земельных работ на участке придорожной канавы, расположенной вдоль ограждения земельного участка по адресу: XXXX, предусмотренных разрешением XXXX от ДД.ММ.ГГ; возложении обязанности в течение двух месяцев с момента получения технических условий выполнить работы по установке железобетонных лотков и плит и земляные работы на участке придорожной канавы, расположенной вдоль ограждения земельного участка по адресу: XXXX, в соответствии с полученными техническими условиями и предъявить выполненные работы к приемке представителю МКУ «СЕЗЗ», суд считает не подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что работы по восстановлению объектов, элементов благоустройства (обратная засыпка) ответчиком не сданы представителям МКУ УГО «СЕЗЗ», не может служить достаточным основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░. ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: XXXX, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.02.2016░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░