Решение по делу № 2а-653/2018 от 18.07.2018

Дело №2а- 653/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» июля 2018 года                                                                      <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи -                                       Шевченко О.В.,

при секретаре судебного заседания -                              Алексеевой О.А.

с участием

- административного истца – прокурор Воронковой Н.Ю.

- административного ответчика – ЖК «Октябрь» Сопильняк В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Жилищному кооперативу «Октябрь», Сопильняк Виктору Михайловичу, заинтересованные лица - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи    Республики Крым, о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2018 года Красноперекопский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖК «Октябрь» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Сопильняк В.М., заинтересованные лица - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи    Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, прокуратурой проведена проверка в деятельности ЖК «Октябрь» на предмет соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что ЖК «Октябрь» требования ЖКХ не соблюдаются, а именно нарушены требования ФЗ-209 от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система). Мониторинг государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "ЖК Октябрь" выявил отсутствие размещения предусмотренных законом сведений о деятельности данного кооператива. На основании изложенного, истец просит обязать ЖК «Октяьбрь» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить в установленном законом порядке исполнение обязанностей, предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731, по размещению в полном объеме и актуализации на официальном сайте системы ("www/dom.gosuslugi.ru") предусмотренных законом сведений.

В судебное заседание истец явился, иск поддержал.

Ответчик ЖК «Октябрь» в лице председателя Сопильняк В.М. в суде не возражал против иска.

Заинтересованное лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, в судебное заседание не явился о слушании дела извещен по средства электронной почты, заявлений об отложении слушания дела не подавал.

Заинтересованное лицо Министерство внутренней политики, информации и связи    Республики Крым, - Ковярова В.Л. оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Выслушав истца и ответчика, заинтересованное лицо исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники обязаны выбрать только один из способов управления домом, предусмотренных ЖК РФ. Указанная статья ЖК РФ предусматривает следующие способы управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: " <адрес> осуществляет ЖК "Октябрь".

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают: формы и форматы электронных документов, размещаемых в системе, в том числе формы электронных документов, содержащих информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, и электронного документа, содержащего информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (формы электронного паспорта многоквартирного дома, жилого дома, электронного документа о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур), а также состав информации, размещаемой в системе в соответствии с такими формами.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (Далее - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 469-ФЗ "О внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон N 263-ФЗ, в соответствии с которыми продлены сроки раскрытия информации в соответствии с требованиями части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (часть 3 статьи 3).

Согласно пункту 2 "Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 731, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Пунктом 3 Стандарта предусмотрен исчерпывающий перечень информации, которую обязана раскрывать управляющая организация: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с пунктом 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 934/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - "(«Интернет» сайт: https://dom.gosuslugi.ru).

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 368/691/пр от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием жильцов дома по <адрес>, Республики Крым принято решение о создании ЖК «Октябрь», утвержден устав ЖК «Октябрь», выбран председатель ЖК «Октябрь», выбрано правление ЖК «Октябрь», выбрана ревизионная комиссия ЖК «Октябрь», о чем составлен соответствующий протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с разделом 2 Устава ЖК «Октябрь» основными видами деятельности ЖК являются: обеспечение совместного использования общего имущества; содержание, обслуживание, эксплуатация, благоустройство и ремонт общего имущества; финансирование за счет членов кооператива совместного содержания и развития общего имущества; оформление документов на получение льгот; содержание и благоустройство прилегающей территории; текущий и капитальный ремонт общего имущества; ведение реестра владельцев жилья.

В соответствии с п.п. 1 п. 9.6 раздела 9 Устава ЖК «Октябрь» в обязанности Правления кооператива входят: обеспечение соблюдения кооперативом законодательства и требований Устава.

В соответствии с п. 9.7 раздела 9 Устава ЖК «Октябрь» председатель Правления кооператива обеспечивает выполнение решений Правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам кооператива, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

В соответствии с п. 9.9 раздела 9 Устава ЖК «Октябрь» председатель Правления кооператива действует без доверенности от имени кооператива, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, Уставом кооператива не требуют обязательного одобрения Правлением или Общим собранием членов кооператива.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания жильцов дома по <адрес>, Республики Крым, Председателем Правления ЖК «Октябрь» избран Сопильняк Виктор Михайлович.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, ЖК «Октябрь» в настоящее время в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства («Интернет» сайт: https://dom.gosuslugi.ru) не зарегистрировано, информация подлежащая размещению в системе жилищными кооперативами, не размещена.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя ЖК «Октябрь» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако в установленный месячный срок нарушения не устранены.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ЖК «Октябрь» Сопильняк В.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ председатель ЖК «Октябрь» Сопильняк В.М. привлечен к административной ответственности по ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ.

Таким образом требования законодательства о размещении необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с деятельности ЖК «Октябрь» не исполнены, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности ЖЕ «Октябрь» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение v получение информации.

Нарушение требований законодательства, устанавливающего состав информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также порядок, способ и сроки ее раскрытия, влечет нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе.

Отсутствие необходимой информации на официальном сайте "Интернет» сайт: https://dom.gosuslugi.ru) " подтверждается скриншотами страниц разделов официального сайта "(«Интернет» сайт: https://dom.gosuslugi.ru) " по состоянию на "18.07.2018".

Кроме того, судом учитывается, что данный факт не оспаривался ответчиком в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании ст. ст.175- 180, 218 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

                Признать незаконным бездействие Жилищного кооператива «Октябрь», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН 1159102094392, ИНН/КПП 9106010975/910601001, по не размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации, предусмотренной п.п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», относительно не регистрации Жилищного кооператива «Октябрь» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

                Обязать Жилищный кооператив «Октябрь», зарегистрированный по адресу: <адрес>, ОГРН 1159102094392, ИНН/КПП 9106010975/910601001 в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу, разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющий сетевой адрес www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", зарегистрировать Жилищный кооператив «Октябрь» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Решение вступает в законную силу в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                                           Шевченко О.В.