Решение по делу № 33-2434/2018 от 09.02.2018

Судья Смирнова М.А.

дело № 33-2434-2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Хасановой В.С.,

судей Казанцевой Е.С., Швецова К.И.,

при секретаре Полушкиной Ю.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 12 марта 2018 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Поповой Марины Сергеевны на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 27 декабря 2017 года, которым постановлено:

Иск Поповой Марины Сергеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный страховой стаж Поповой Марины Сергеевны периоды работы с 01.09.2001 по 10.09.2001, с 15.10.2001 по 16.10.2001, с 08.10.2001 по 12.10.2001, с 24.10.2001 по 26.10.2001, с 12.11.2001 по 28.11.2001, с 14.01.2002 по 22.01.2002, с 23.01.2002 по 30.01.2002, с 08.02.2002 по 12.03.2002, с 17.04.2002 по 30.04.2002, с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 30.09.2002 по 05.10.2002, 11.11.2002 по 15.11.2002, с 11.01.2003 по 13.01.2003, с 27.01.2003 по 31.01.2003, с 10.02.2003 по 11.02.2003, с 14.04.2003 по 18.04.2003, с 18.02.2003 по 22.02.2003, с 28.02.2003 по 02.03.2003, с 05.03.2003 по 15.03.2003, с 01.09.2007 по 31.05.2008, с 23.05.2011 по 27.05.2011, с 20.01.2012 по 20.01.2012, с 12.11.2013 по 12.11.2013, с 21.05.2015 по 29.06.2015, с 04.02.2017 по 28.02.2017, с 27.07.2017 по 11.08.2017, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., пояснения истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

Установила:

Истец Попова М.С. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края, просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее трудовой деятельности с 01.09.2001 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 25.08.2003, 01.09.2007 по 09.12.2008 в должности педагога-организатора в МОУ «**** средняя общеобразовательная школа»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 23.05.2011 по 27.05.2011, с 20.01.2012 по 20.01.2012, с 12.11.2013 по 12.11.2013, с 21.05.2015 по 29.06.2015, с 04.02.2017 по 28.02.2017, с 27.07.2017 по 11.08.2017; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 23.08.2017; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что 23.08.2017 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. С решением об отказе в назначении пенсии от 05.09.2017 не согласна, указывает, что 01.09.1991 годы была принята на работу в **** среднюю школу учителем начальных классов, с 01.09.2001 переведена педагогом-организатором. В данной должности в **** школе работала с 01.09.2001 по 25.08.2003 года, а также в период с 01.09.2007 по 09.12.2008. В трудовой книжке истца занимаемая должность указана как педагог-организатор, между тем в спорные периоды фактически выполняла работу в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В ее обязанности входила организация воспитательной работы с учащимися школы, организация досуга учащихся, организация кружковой работы, проведение школьных мероприятий с детьми, работа по обобщению опыта воспитательной работы. Круг обязанностей, которые выполняла истец, совпадает с кругом обязанностей, которые должен был выполнять организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Полагает, что неполное наименование должности, допущенное в ее трудовой книжке при ее заполнении, а также в приказе о приеме на работу (переводе), не может отменить ее право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку фактически в спорный период работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в общеобразовательном учреждении для детей – **** средней школе, т.е. в должности и учреждении, предусмотренных списком. Кроме того, работая в должности педагога-организатора, истец имела часы педагогической нагрузки, вела уроки в начальных классах, что подтверждается копиями лицевых счетов, тарификационными списками за 2001-2003, 2007, 2008 г.г., т.е. выполняла работу учителя. В спорные периоды непосредственно занималась педагогической деятельностью на протяжении полного рабочего дня, выполняла функции, связанные с воспитанием и образованием детей. В периоды с 23.05.2011 по 27.05.2011, с 20.01.2012 по 20.01.2012, с 12.11.2013 по 12.11.2013, с 21.05.2015 по 29.06.2015, с 04.02.2017 по 28.02.2017, с 27.07.2017 по 11.08.2017 находилась на курсах повышения квалификации, дополнительном учебном отпуске. Повышение квалификации является необходимым условием осуществления педагогической деятельности.

В судебном заседании истец Попова М.С. от исковых требований о взыскании государственной пошлины отказалась. Определением Кунгурского городского суда от 18.12.2017 года производство по делу в части взыскания с ответчика государственной пошлины прекращено в связи с отказом истца от иска. На исковых требованиях о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии Попова М.С. настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Боброва Е.В. по заявленным требованиям возражает, представила письменный отзыв (л.д. 106-107).

Третьи лица МБОУ «**** основная общеобразовательная школа», МАОУ «Начальная школа - детский сад №**», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №**» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласилась истица, указав, что суд незаконно отказал во включении периодов июнь, июль, август 2008 года, хотя данный период относится к учебному году с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 года, исчисление заработной платы ведется с учетом всего тарификационного года. Не согласна в части отказа во включении периодов с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 25.08.2002 года в полном объеме. За период с 2001 года по 2003 год, суд включил только дни, когда она замещала педагогов по приказам, с чем она не согласна, так как с 01.09.2001 по 31.12.2001 кроме должности педагога-организатора она по совместительству работала учителем, что подтверждается карточкой справкой. В 2002 учебном году по тарификации педагог-организатор и учитель начальных классов, 6 недельных часов по совместительству. В 2003 учебном году по тарификации педагог-организатор, учитель начальных классов 4 недельных часа по совместительству, 2 недельных часа кружковой работы. Просит решение отменить, иск удовлетворить.

В возражениях ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 23.08.2017 года Попова М.С. (до брака Зырянова) обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кунгур и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда (ГУ) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края № 67 от 05.09.2017 года Поповой М.С. отказано во включении в специальный стаж периодов работы 01.09.2001 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 25.08.2003, 01.09.2007 по 09.12.2008 в должности педагога – организатора в МОУ **** средней общеобразовательной школе - наименование должности не соответствует спискам; с 23.05.2011 по 27.05.2011, с 20.01.2012 по 20.01.2012, с 12.11.2013 по 12.11.2013, с 21.05.2015 по 29.06.2015, с 04.02.2017 по 28.02.2017, с 27.07.2017 по 11.08.2017 – курсы повышения квалификации (учебные отпуска) (л.д.9-12). Решением от 05.09.2017 №67/581172/17 в назначении пенсии отказано (л.д.8).

Попова (Зырянова) М.С. 15.08.1988 года принята учителем начальных классов в **** начальную школу. С 01.09.1991 года переведена на работу в **** среднюю школу учителем начальных классов, с 01.09.2001 переведена педагогом-организатором. В данной должности в **** школе работала с 01.09.2001 по 25.08.2003 года. 26.01.2004 года принята временно учителем начальных классов, 01.09.2005 года переведена учителем коррекционного класса, с 01.09.2007 переведена педагогом-организатором, в данной должности проработала по 09.12.2008, что следует из трудовой книжки, приказов (л.д.13-17,25,40).

Из справки, выданной МБУ «Архив Кунгурского муниципального района», следует, что МБОУ «**** общеобразовательная школа» находится на территории с.****. Согласно Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963 года с.**** отнесено к сельской местности. С 31.12.2005 года администрация **** сельсовета ликвидирована, с 01.01.2006 года МО **** сельское поселение с административным центром с.**** (л.д. 95).

Из справки МБОУ «**** основная общеобразовательная школа» Зырянова М.С. с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 25.08.2003 года, с 01.09.2007 года по 09.12.2008 года работала в данном учреждении, занимала должность «педагог-организатор», по своим функциональным обязанностям тождественной должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», поименованной в списке должностей от 29.10.2002 года. Запись в трудовую книжку в части названия должности «педагог-организатор» была внесена с неточной формулировкой (л.д. 96).

Удовлетворяя требования частично, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж период работы в должности педагога-организатора, поскольку указанная профессия в список профессий и должностей не включена. В указанной части решение сторонами не оспаривается.

В остальной части, суд также удовлетворил требования частично, приняв во внимание фактическое замещение истицы должности учителя, и приняв во внимание приказы о дополнительной оплате разовых часов.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 6 названных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приказами директора МБОУ «**** основная общеобразовательная школа» в период с 2001-2003 г.г. Зырянова М.С. будучи педагогом-организатором за дополнительную плату замещала учителей, находившихся на учебе, либо на больничном. В приказах обозначено количество часов и период замещения. Указанные обстоятельства подтверждаются также карточками-справками за 2001,2002 и 2003 года.

Довод апеллятора, что указанное совмещение, карточки-справки подтверждают постоянную занятость, судебной коллегией отклоняется, поскольку не соответствует установленным обстоятельствам спора. Запись в карточке-справке - учитель начальных классов, лишь подтверждает, что в указанные периоды, поименованные в приказах о замещении, истица замещала отсутствующих по должности учитель.

Доказательств, что истица была в указанные периоды протарифицирована на учебный год, ей была определена учебная нагрузка, в соответствии с учебным планом общеобразовательного учреждения в материалы дела не представлено.

Однако довод апеллятора о необходимости включения периода с 01.06.2008 года по 31.08.2008 года, судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что Зырянова М.С. согласно приказа от 01.09.2007 года №28-л/с назначена по совместительству с 01.09.2007 года с учебной нагрузкой 1 пед.час с оплатой по 12 р. ЕТС (л.д.41).

Из тарификационного списка на 01.09.2007 года следует, что у Зыряновой М.С., учителя индивидуального обучения, имелась пед.нагрузка 8 часов в неделю (л.д.58). В тарификационном списке на 01.09.2008 год сведений об иной педагогической нагрузке истца не имеется (л.д. 98-99).

Таким образом в 2007-2008 учебном году у Поповой М.С. имелась пед.нагрузка за индивидуальное обучение на дому.

Суд первой инстанции определил период подлежащий включению в специальный стаж, как учебный год с 01.09.2007 года по 31.05.2008 года.

Судебная коллегия полагает, что подлежит включению в специальный стаж и период с 01.06.2008 года по 31.08.2008 года, то обстоятельство, что непосредственно в указанный период из-за каникул преподавательская деятельность не велась, не имеет самостоятельного правового значения, т.к. в период учебного года выполнение нормы учебной нагрузки не является юридически значимым обстоятельством.

Из анализа и смысла пунктов Правил следует, что выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня требуется в случае, если иное не предусмотрено Правилами, и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иное предусмотрено пунктом 6 этих Правил - если работа в должности учителя осуществлялась в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований, то она включается в педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая это требование закона, а также то, что не установлено какая из выполняемых истицей работ: учителя или педагога-организатора - является основной, и принимая во внимание, что в этот период производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с заработка истицы, вывод суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж период работы с 01.06.2008 года по 31.08.2008 года в качестве учителя в общеобразовательной школе в с. **** является не основанным на установленных в судебном заседании обстоятельствах дела.

При таких данных решение суда в указанной части следует изменить и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

В остальной части доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.199,328,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 27.12.2017 года в части изменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный страховой стаж Поповой Марины Сергеевны периоды работы с 01.09.2007 года по 31.08.2008 г., в остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Поповой Марины Сергеевны без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи