Решение по делу № 4А-171/2016 от 24.05.2016

Постановление

г. Махачкала 20 июня 2016г.

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу адвоката Чошкун Омер Фарук на постановление Хасавюртовского городского суда РД от 20 апреля 2016 года и решение Верховного Суда Республики Дагестан от 29 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершенном Чошкун О.Ф.,

установил:

Постановлением Хасавюртовского городского суда РД от 20 апреля 2016г. Чошкун О.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 29 апреля 2016г. постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Чошкун Омер Фарук на постановление судьи Хасавюртовского городского суда РД от 20 апреля 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 29 апреля 2016г. подана надзорная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных решений.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Чошкун О.Ф. не оспаривает, однако ссылается на то, что имеет семью, дома в Турции власти преследуют его по политическим мотивам. Применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является несоразмерным и суровым по отношению к нему и совершенному им проступку.

В нарушение режима пребывания в Российской Федерации, без регистрации в установленном порядке находился на территории РФ, в отношении его был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 КоАП РФ.

Нарушение режима пребывания допущено им по причине утери паспорта.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу постановление Хасавюртовского городского суда РД от 20 апреля 2016 года и решение Верховного Суда Республики Дагестан от 29 апреля 2016г. законными и обоснованными.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Чошкун Омер Фарук административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом от 19 апреля 2016г. об административном правонарушении, вынесенном начальником ОУ ФМС РФ по РД г.Хасавюрт.

При таких обстоятельствах действия Чошкун Омер Фарук, выразившиеся в нарушении им режима проживания в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с положениями ч.2 ст.8 Конвенции по правам человека не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении права на личную и семейную жизнь, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подтверждая право государств-участников в силу установленных принципов международного права контролировать въезд в страну, проживание в ней и высылку из страны лиц, не являющихся гражданами этой страны, не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланным, лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну.

При этом суд обращает внимание на то, что длительное нарушение Чошкун Омер Фарук требований миграционного законодательства, он неоднократно привлекался на территории РФ к административной ответственности, является не чем иным, как злоупотреблением гостеприимством принимающего Российского государства, в связи с чем может рассматриваться, как грубое нарушение его интересов.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суды обоснованно пришли к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и дополнительного наказания в виде административного выдворения гражданина Турции Чошкун Омер Фарук за пределы Российской Федерации.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Хасавюртовского городского суда РД от 20 апреля 2016г. и решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 29 апреля 2016г. оставить без изменения, надзорную жалобу Чошкун Омер Фарук без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда РД И.А. Гончаров