Решение по делу № 2а-2575/2019 от 21.06.2019

№ 2а-2575/2019

УИД №

Решение

именем Российской Федерации

    Мотивированное решение составлено 26 октября 2019 года.

    16 октября 2019 года                                  г. Ижевск

    Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре Полянцевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Ленинского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Захарову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

    установил:

    Прокурор Ленинского района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Захарову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

    Иск мотивирован тем, что по информации, представленной УГИБДД МВД по УР, Захаров С.В. имеет действующее водительское удостоверение со сроком действия 10 лет. Согласно информации, представленной главврачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер», ответчик состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>. Согласно Приказу № 116 от 31 мая 1993 года управление автотранспортными средствами с указанным заболеванием противопоказано.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утверждены заболеваний при наличии которых управлять транспортными средствами противопоказано, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) к которым, в том числе, относится и имеющееся у данного гражданина заболевание (коды заболеваний по МКБ-10 (Г Ю - F16, F18, F19).

Согласно п. 1 ст. 28 Закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

    Учитывая, что имеющееся у Захарова С.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности по управлению транспортным средством, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требования безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровью граждан.

    Просит суд прекратить действие права Захарова С.В. на управление транспортными средствами. Обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение №, выданное -Дата-, в Управление ГИБДД МВД по УР.

    В судебное заседание административный истец не явился, судом о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

    В судебное заседание ответчик Захаров С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации, что подтверждается его подписью в уведомлении о вручении почтового отправления.

    Заинтересованное лицо УГИБДД МВД по УР, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, представило заявление о рассмотрении дела без его участия, иск поддерживает в полном объеме.

    Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

    Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

    Согласно сообщению УГИБДД МВД по УР, Захаров С.В. имеет действующее водительское удостоверение № категории В, В1, выданное -Дата-, сроком действия по -Дата-, данных о лишении права управления транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения у Захарова С.В. нет.

    Согласно сообщению БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» установлено, что Захаров С.В., -Дата- рождения, состоит на диспансерном наблюдении с -Дата- с диагнозом <данные изъяты> Имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством до снятия диспансерного наблюдения в связи с ремиссией.

    Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан,     организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В силу статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

    Согласно статье 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон 196-ФЗ) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

    Как следует из статьи 3 указанного закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

    В соответствии со статьей 5 Федерального закона 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

    Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

    Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

    Статьей 24 Федерального закона 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

    Согласно данному Перечню противопоказанием для водителей автотранспортных средств является наличие заболеваний: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

    Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия- наркология", а также Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (далее - Порядок).

Названный Порядок устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия- наркология».

Так, согласно пунктам 7, 8 названного Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром- наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Пунктом 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом <данные изъяты>; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом <данные изъяты>

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    Доказательств в подтверждение прохождения специального лечения и полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, ответчиком суду не представлено.

    Сам факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила ремиссия, и он снят с диспансерного наблюдения в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

    При указанных обстоятельствах требования иска подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

    решил:

административный иск Прокурора Ленинского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Захарову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Захарова С.В., -Дата- рождения, зарегистрированного по адресу: ...,                  на управление транспортными средствами.

Обязать Захарова С.В. возвратить водительское удостоверение №, выданное -Дата-, в Управление ГИБДД МВД по УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

        Судья                                                                       Э.Л. Чернышова