Решение по делу № 2-448/2021 от 07.12.2020

Производство № 2-448/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2021 года                                                                                                        г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи)     Шиловой И.С.,

при секретаре                      Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-006465-80) по иску Карповой Марины Дмитриевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске о включении периодов в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Карпова М.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске) о включении периодов в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 01.08.2020 обратилась в ГУ-УПФР в г.Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако, 17.11.2020 решением ответчика ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет. При этом ответчиком необоснованно не включены в ее стаж работы периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы:

- с 27.09.2004 по 28.10.2004 (00.01.02);

- с 05.10.2009 по 28.10.2009 (00.00.24);

- с 15.01.2014 по 07.02.2014 (00.00.23);

- с 29.01.2019 по 15.02.2019 (00.00.17).

Просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж.

В уточненном исковом заявлении также просит зачесть в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев периоды работы медицинской сестрой палатной в торакальном отделении Смоленской областной клинической больницы:

- с 01.08.1991 по 14.04.1996;

- с 16.04.1996 по 11.02.1997;

- с 01.05.1998 по 01.11.1999.

    В судебное заседание истец Карпова М.Д. не явилась, обеспечив явку своего представителя Киселевой Н.А., действующего на основании ордера, которая заявленные требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просит уточненный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске – Малахова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала на необоснованность заявленных требований, поддержав письменные возражения на иск. 10.08.2020 Карпова М.Д. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске № от 17.11.2020 Карповой М.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет, поскольку на дату обращения – 10.08.2020 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, составлял 26 лет 00 месяцев 17 день. Период нахождения на курсах повышения и профессиональной переподготовки с отрывом от основной работы с сохранением средней заработной платы и места работы: с 27.09.2004 по 28.10.2004 (00л.01м.02дн.); с 05.10.2009 по 28.10.2009 (00л.00м.24дн.); с 15.01.2014 по 07.02.2014 (00л00м23дн.); с 29.01.2019 по 15.02.2019 (00л00м17дн.) не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в виду следующего. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального Закона № 173-ФЗ, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Во время обучения на курсах усовершенствования с отрывом от работы с сохранением заработной платы сотрудник на работе отсутствует. Более того, в соответствии с п. 5 Правил исчисление периодов работы и в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы не включаются. Периоды работы истца с 01.08.1991 по 14.04.1996, с 16.04.1996 по 11.02.1997, с 01.05.1998 по 01.11.1999 в должности медицинской сестры палатной торакального отделения Смоленской областной клинической больницы не могут быть зачтены в льготном исчислении, так как согласно п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в должности операционной медицинской сестры, включая старших в хирургических торакальных отделениях. П. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено заключение в льготном исчислении в специальный стаж работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» поименованы все отделения хирургического профиля стационаров, в том числе «хирургическое торакальное отделение». Торакальное отделение не отнесено к отделениям хирургического профиля. Оба перечня являются исчерпывающими и не предусматривают включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в торакальном отделении. Кроме того, Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-Ф «О страховых пенсиях» внесены изменения, предусматривающие с 1 января 2019 года поэтапное повышение возраста (на пять лет), по достижении которого назначаются государственные пенсии по старости. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ (в редакции от 27.12.2018) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону. Это означает, что с 01.01.2019 года для лиц указанных в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, которым право на пенсию по старости представляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии будет увеличиваться до 60-ти месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с приложением № 7. Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. В случае приобретения требуемого 30-летнего специального стажа в 2020 году, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у заявителя будет отложено на полтора года. Граждане, имеющие независимо от возраста право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 Федерального закона № 400-ФЗ, могут обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости и до наступления срока, установленного Приложением № 7 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле, ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» будучи, надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, путем направления извещения и размещения информации по делу на интернет-сайте Промышленного районного суда г.Смоленска prom.sml.sudrf.ru, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, обеспечившего явку своего представителя, представителя третьего лица.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что в августе 2020 Карпова М.Д. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 17.11.2020, в добровольном порядке зачтены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в специальный (медицинский) стаж, составивший по состоянию на 10.08.2020 – 29 лет 06 месяцев 24 день (л.д. 9-10).

Решением пенсионного органа № от 17.11.2020, в добровольном порядке зачтены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в специальный (медицинский) стаж, составивший по состоянию на 10.08.2020 – 26 лет 00 месяцев 17 день (л.д. 9-10).

При этом, названными решениями в специальный и льготный стаж не были включены оспариваемые истцом периоды по вышеуказанным мотивам, что, по мнению суда, не соответствует нормам действующего законодательства в силу следующего.

Истец просит включить в свой специальный стаж периоды в льготном исчислении год работы за 1 год 6 месяцев с 01.08.1991 по 14.04.1996; с 16.04.1996 по 11.02.1997; с 01.05.1998 по 01.11.1999 в должности медицинской сестры палатной в торакальном отделении ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница».

Согласно справке ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» Карпова М.Д. действительно работала в ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной в торакальном отделении с 01.08.1991 по 26.10.2005 (л.д. 38).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. - по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066; периоды работы с 14.11.2002 г. - по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилам исчисления вышеназванной работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2004 № 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.

Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится один год работы за 1 год и 6 месяцев.

В период с 01.08.1991 по 26.10.2005 Карпова М.Д. работала в должности медицинской сестры палатной в торакальном отделении ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница».

Факт работы истца в спорный период в указанной должности подтвержден надлежащими доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает и ответчиком в судебном заседании не оспаривается.

То обстоятельство, что отделение, в котором работал истец в спорный период именовалось «торакальное отделение ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница», и в данной редакции не имеет в названии слова «хирургическое», не может препятствовать льготному исчислению специального стажа истца.

В материалы дела представлена справка ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» из которой усматривается, что медицинский персонал этого отделения занимался оперативными методами лечения пациентов с легочной патологией и онкологическими заболеваниями грудной клетки (л.д. 38).

Согласно представленной справке: в 1958 году приказом от 27 августа №218 создано хирургическое торакальное отделение, для оказания больным с сердечно-легочной патологией выделено 25 коек. До 1980 года отделение было развернуто на 25 коек, с 1980 по 1983 на 30 торакальных коек в составе торакоабдоминального отделения, с июля 1983 по 1986 в отделении функционировало 60 коек, с 1986 года – 55 коек, с 2000 года мощность отделения составляет 40 коек (л.д. 39).

Приказом от 26.10.1983 №414 Смоленского областного Совета народных депутатов на базе областной клинической больницы открыто торакальное отделение на 60 коек для хирургического лечения больных с заболеваниями органов грудной клетки (л.д. 40).

Из представленных штатных расписаний за 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 усматривается, что торакальное отделение имело хирургические койки, а врачи работающие в отделение – хирурги (л.д. 68-88).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов с 01.08.1991 по 14.04.1996, с 16.04.1996 по 11.02.1997, с 01.05.1998 по 31.10.1999 в специальный стаж в льготном исчислении.

Истец просит включить в свой специальный стаж периоды с 27.09.2004 по 28.10.2004 (00л.01м.02дн.), с 05.10.2009 по 28.10.2009 (00л.00м.24дн.), с 15.01.2014 по 07.02.2014 (00л00м23дн.), с 29.01.2019 по 15.02.2019 (00л00м17дн.) нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Учеба на курсах повышения квалификации является необходимой для выполнения профессиональных обязанностей медицинского работника. На основании прохождения курсов повышения квалификации выдается сертификат и присваивается или подтверждается квалификационная категория, на основании которой устанавливается размер оплаты труда. В случае отказа специалиста от очередного курса повышения квалификации, присвоенная ранее категория утрачивается с истечением пятилетнего срока с момента ее присвоения.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации (иного рода обучения) из стажа работы по специальности.

Как было указано ранее, в спорные периоды истец действительно находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась приказом работодателя, издаваемому по основному месту работы. При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Доказательств, опровергавших факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации, ответчиком не представлено. При этом, ответчиком не оспаривается, что все спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Исходя из приведенных норм, анализируемые периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, названные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление спорного стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов с 27.09.2004 по 28.10.2004 (00л.01м.02дн.), с 05.10.2009 по 28.10.2009 (00л.00м.24дн.), с 15.01.2014 по 07.02.2014 (00л00м23дн.), с 29.01.2019 по 15.02.2019 (00л00м17дн.) в специальный стаж истца.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с учетом норм отложенного права, суд исходит из следующего.

Фактически истцом ставится вопрос о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права, то есть с 10.10.2020, с последующим исчислением полуторалетнего периода ожидания с указанной даты.

По смыслу ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и не ранее сроков, указанных в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки назначения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Истец указанные требования мотивирует тем, что дата (момент) возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона – это дата выработки требуемого стажа, а возможная дата назначения пенсии – это дата, которая определяется по истечении некоторого промежутка времени, прошедшего после даты выработки необходимого стажа. То есть право на досрочную страховую пенсию возникает со дня выработки 30-летнего специального стажа, а право на назначение соответствующей пенсии возникает по истечении полутора лет со дня возникновения права на досрочную пенсию (30 лет + 1 год 6 мес.)

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ)

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой (п.5 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (части 1,2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Соответственно право на страховую пенсию возникает при достижении определенного возраста или при наличии требуемого специального стажа.

Соответственно днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости является 10.10.2020 – день, следующий за днем выработки 30 лет специального стажа – осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Днем же, с которого страховая пенсия может быть установлена (назначена), является день обращения за указанной пенсией в соответствующий пенсионный орган.

Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возрасти), в силу буквального содержания положений Приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как было установлено судом на 10.08.2020 – дату обращения истца за назначением пенсии в пенсионный орган, специальный страховой стаж истца по расчету ответчика составил 26 лет 00 месяцев 17 день, то есть менее требуемых 30 лет.

С учетом спорных периодов требуемый 30-летний специальный страховой стаж у истца имелся по состоянию на 10.10.2020, что подтверждается расчетом стажа.

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости определен не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Соответственно право на установление (назначение) спорной пенсии у истца возникает с 10.04.2022 (30 лет + 1 год 6 месяцев), а у ответчика соответственно обязанность по ее установлению (назначению).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости является 10.10.2020, а днем возникновения права на ее установление (назначение) 10.04.2022 года.

Нормы ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правил N 884н регулируют правоотношения в части установления (назначения) пенсии, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости, исходя из буквального толкования указанных норм, носит заявительный характер в части права на установление такой пенсии, и не связано с днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» день возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и день возникновения права на установление такой пенсии не совпадают.

Таким образом, поскольку истец имеет необходимый специальный страховой стаж по состоянию на 10.10.2020, однако, право на досрочное установление (назначение) пенсии с учетом названных положений закона возникнет только с 10.04.2022, то решения ответчика от 17.11.2020 являются законными в части отказа в установлении страховой пенсии, поскольку право на установление (назначение) пенсии на момент обращения в пенсионный орган у истца не возникло.

Учитывая вышеизложенное, а также установленную судом дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и дату возникновения права на ее установление (назначение) с учетом полуторалетнего периода ожидания, на основании изложенного, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, с признанием днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости – 10.10.2020, и назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчисление полуторалетнего периода ожидания с 10.10.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карповой Марины Дмитриевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске зачесть в специальный стаж работы Карповой Марины Дмитриевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев период работы:

с 01.08.1991 по 14.04.1996 (07.00.21),

с 16.04.1996 по 11.02.1997 (01.02.24),

с 01.05.1998 по 31.10.1999 (02.03.02) - в должности медицинской сестры палатной в торакальном отделении ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница»;

- в календарном исчислении периоды:

с 27.09.2004 по 28.10.2004 (00.01.02),

с 05.10.2009 по 28.10.2009 (00.00.24),

с 15.01.2014 по 07.02.2014 (00.00.23),

с 29.01.2019 по 15.02.2019 (00.00.17) нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы.

Признать днем возникновения права Карповой Марины Дмитриевны на досрочную страховую пенсию по старости 10.10.2020 года и назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением полуторалетнего периода ожидания начиная с 10.10.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                                И.С. Шилова