Решение по делу № 2-1762/2023 от 14.02.2023

        УИД 50RS0042-01-2023-001030-47

        № 2-1762/2023

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года    г. Сергиев Посад

    Московской области

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Соболевой О.О.,

    при секретаре Бундан А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10, ФИО10, ФИО10, ФИО10 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на земельные участки в порядке бесплатной приватизации в существующих на местности границах,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО10, ФИО10, ФИО10, ФИО10 обратились в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на земельные участки в порядке бесплатной приватизации в существующих на местности границах.

Требования мотивировали тем, что постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано огородное товарищество «ФИО10», его Устав, за товариществом закреплен земельный массив площадью 1,8 га на праве аренды. Договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № огородному товариществу «ФИО10» сроком на 5 лет выделен в аренду земельный массив площадью 1,8 га. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 принята в члены огородного товарищества «ФИО10» с закреплением за ней на праве пользования участка № площадью 400 кв. м. До настоящего времени она оплачивает членские взносы и использует участок по назначению – для ведения огородничества. ФИО10 принята в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ с закреплением за ней на праве пользования участка № площадью 350 кв. м. Она также оплачивает взносы с указанного времени и пользуется участком. ФИО10 принята в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ с закреплением за ней в пользование участка № площадью 350 кв. м. ФИО10 также использует участок и платит членские взносы. ФИО10 принята в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ с закреплением за ней участка №, за который она, как и другие истцы, платит членские взносы и обрабатывает его. Впоследствии решением инспекции ФНС России по городу Сергиеву Посаду огородное товарищество «ФИО10» исключено из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку товарищество в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, как фактически прекратившее свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Между тем, товарищество реально существует и действует, членские взносы взимаются и уплачиваются. Однако, поскольку оно исключено из ЕГРЮЛ, а также в связи с тем, что в архиве местного самоуправления отсутствуют документы по территориальному планированию массива товарищества, истцы лишены возможности приватизировать свои участки во внесудебном порядке, на их заявления в администрацию округа получены решения об отказе в предоставлении соответствующей государственной услуги. Истцы полагают, что бездействие товарищества по не оформлению надлежащим образом документов по территориальному планированию земельного массива, а также отсутствие товарищества как зарегистрированного юридического лица, принимая во внимание его фактическое существование, не должно умалять их права на бесплатную приватизацию участков. Обратившись в суд по изложенным основаниям, истцы просят признать за ними право собственности на участки в границах согласно фактическому пользованию.

В судебное заседание истцы не явились, извещены, обеспечили участие представителя по доверенностям ФИО10, которая иск поддержала по изложенным выше основаниям, дополнительно сославшись на заключение судебной землеустроительной экспертизы.

Представитель ответчика – администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО10 в заседание явилась, против иска возражала по доводам ранее принятого администрацией решения. Просила в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, включая заключение судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к следующим выводам.

Из ранее представленных стороной истца и запрошенных судом документов судом установлено, что постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано огородное товарищество «ФИО10», его Устав, закреплен земельный массив площадью 1,8 га на праве аренды (л.д.51-60).

Договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № огородному товариществу «ФИО10» сроком на 5 лет выделен в аренду земельный массив площадью 1,8 га. В пункте 3.1 договора предусмотрена возможность его возобновления по истечению срока действия при согласии администрации (по сути – продление, л.д.20-20об.).

Сведений о несогласии местной администрации с продлением договора по истечению его срока суду не представлено, массив у товарищества ответчиком по окончании договора не истребован. Обратного суду вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ не только не доказано, но и не заявлено.

Из членских книжек истцов и квитанций об уплате членских взносов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 принята в члены огородного товарищества «ФИО10» с закреплением за ней на праве пользования участка № площадью 400 кв. м. До настоящего времени она оплачивает членские взносы и использует участок по назначению – для ведения огородничества. ФИО10 принята в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ с закреплением за ней на праве пользования участка № площадью 350 кв. м. Она также оплачивает взносы с указанного времени и пользуется участком. ФИО10 принята в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ с закреплением за ней в пользование участка № площадью 350 кв. м. ФИО10 также использует участок и платит членские взносы. ФИО10 принята в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ с закреплением за ней участка №, за который она, как и другие истцы, платит членские взносы и обрабатывает его (л.д.28-46).

Сведения об огородном товариществе «ФИО10» в ЕГРЮЛ отсутствуют (л.д.27).

Решениями администрации округа в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» истцам отказано по мотиву отсутствия в архиве администрации документов по территориальному планированию огородного товарищества «ФИО10» (л.д.32, 37, 42, 46).

    Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

    Согласно пункту 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.03.2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

    по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

    Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

    Иными словами, для индивидуализации объекта недвижимости – земельного участка – в целях решения вопроса о праве на него следует установить границы такого участка.

    В соответствии с частью 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

    В соответствие со статьей 64 ЗК земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Правила образования участков определены в статье 11.9 ЗК РФ, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

    По правилам части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 8 статьи 22 указанного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

    Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (пункт 4 статьи 1).

    Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (пункт 4.2 статьи 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (пункт 1 статьи 40).

    В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи как объекта недвижимости его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т.е., межевания.

    Положения Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», содержащиеся в нормах указанного выше закона, предусматривают, что при установлении границ земельных участков должно учитываться фактически сложившиеся на местности границы смежных земельных участков и фактическое землепользование соседей.

Для разрешения заявленного истцами спора, суд экспертным путем проверил, входят ли испрашиваемые ими в собственность участки в границы землеотвода огородного товарищества «ФИО10». При этом, в связи с отсутствием документов по территориальному планированию массива товарищества выяснялся вопрос установления общих границ массива, находящегося в фактическом пользовании товарищества, а также взаимного расположения внешних границ массива товарищества и испрашиваемых участков, давность существования фактических границ на местности (15 и более или менее лет).

Проверке подвергнут и вопрос возможности формирования участков в соответствии с требованиями статьи 11.9 ЗК РФ и с учетом предельных размеров участков соответствующего вида разрешенного использования, установленных Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденными Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 18.06.2021 года №885-ПГ (в редакции от 28.12.2022 года).

Судебным экспертным путем проверено и подтверждено, что участки истцов реально существуют на местности, как и территория товарищества, в которую они входят. Их границы закреплены на местности более 15 лет. При этом, при образовании участков графическое отображение не составлялось. Наличие документов по территориальному планированию суду не представлено, однако, в то же время судом установлено, что территориальные споры по границам отсутствуют.

Выводы судебной экспертизы мотивированы, имеют обоснования, заключение содержит ссылки на методики, источники, составлено экспертом, предупрежденным об ответственности за дачу ложного заключения, обладающим необходимым образованием и специальностью, имеющим достаточный стаж работы по специальности.

Заключение эксперта соответствует требованиям, предъявленным к его содержанию статьи 86 ГПК РФ, сторонами и третьими лицами не оспорено, оно принимается судом как допустимое доказательство в совокупности с иными доказательствами по делу.

Экспертом суду предложено два варианта установления границ участков, первый из которых предполагает установление границ по фактическому пользованию, а второй – в титульных площадях по документам при выделении участков.

Суд считает возможным установить границы участков истцов по фактическому пользованию на основании части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», учитывая отсутствие территориальных споров.

При этом учитывает, что в случае установления границ по второму варианту образуется чресполосица.

Также, поскольку судом при разрешении дела установлено, что участки образованы из земельного массива, отведенного до вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, предоставлены истцам в пользование в 1994 году, земельные участки не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении них не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, оснований для отказа в предоставлении истцам земельного участка в собственность без проведения торгов, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО10, ФИО10, ФИО10, ФИО10 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на земельные участки в порядке бесплатной приватизации в существующих на местности границах удовлетворить.

    Признать за ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 644 кв. м по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> участок № по следующим геодезическим данным в системе координат <данные изъяты>

<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

    Признать за ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 542 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес> по следующим геодезическим данным в системе координат <данные изъяты>

<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

    Признать за ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 400 кв. м по адресу: <адрес> по следующим геодезическим данным в системе координат <данные изъяты>

<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

    Признать за ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 497 кв. м по адресу: <адрес> по следующим геодезическим данным в системе <данные изъяты>

<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

    Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием к государственной регистрации права и государственному кадастровому учету сведений в отношении указанных выше земельных участков.

    Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

        Судья    подпись    -