Решение по делу № 33-2691/2021 от 21.05.2021

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-2691/2021
Судья Мартьянова А.В.	Дело № 2-943/2021
	УИД 21RS0024-01-2021-000559-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Агеева О.В.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хузеева Ильдара Мубараковича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Хузеев И.М. обратился в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее – ГУ УПФР в г.Чебоксары) о признании решения №927 от 13.04.2020 незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 10.03.1988 по 15.11.1993 в должности машиниста подъемника на капитальном ремонте газовых скважин <данные изъяты>: с 01.12.1993 по 29.07.1995 на <данные изъяты> предприятии «<данные изъяты>»; с 01.01.1991 по 15.11.1993 в <данные изъяты>; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.12.2019.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФР в г.Чебоксары от 13.04.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на ее назначение. В специальный и страховой стаж не включены указанные выше периоды. Истец полагал указанное решение незаконным, поскольку работал в должностях, предусмотренных Списком №2, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Хузеев И.М. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Енцова О.В. исковые требования не признала.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2021 года постановлено:

«Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Хузееву Ильдару Мубараковичу в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

- с 01.04.1988 по 15.11.1993 в должности машиниста подъемника на капитальном ремонте газовых скважин <данные изъяты>;

в общий страховой стаж периоды работы:

- с 01.01.1991 по 15.11.1993 в <данные изъяты>;

- с 01.12.1993 по 28.07.1995 на <данные изъяты> предприятии «<данные изъяты>».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Хузееву Ильдару Мубараковичу досрочную страховую пенсию по старости с 18.12.2019.

В удовлетворении исковых требований Хузеева Ильдара Мубараковича к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 10.03.1988 по 31.03.1988 в должности машиниста подъемника на капитальном ремонте газовых скважин <данные изъяты>;

- с 01.12.1993 по 29.07.1995 на <данные изъяты> предприятии «<данные изъяты>»

в страховой стаж 29.07.1995 отказать».

С указанным решением суда не согласился ответчик УПФР в г.Чебоксары, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, автор жалобы указывает, что запрос пенсионного органа в адрес Пенсионного фонда Туркменистана о подтверждении особого характера работы истца в период с 10.03.1988 по 15.11.1993, общего трудового стажа в период с 01.01.1991 по 15.11.1993 и с 01.12.1993 по 28.07.1995, о предоставлении сведений об уплате взносов на пенсионное обеспечение в указанные периоды, а равно о сохранении в Туркменистане института досрочных пенсий в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда не исполнен. Соответственно, компетентным органом Республики Туркменистан факт формирования права истца на пенсию в указанные спорные периоды не подтвержден. Указывает, что согласно представленным сведениям из трудовой книжки истец работал машинистом подъемника с 10.03.1988 по 25.11.1990, с 26.11.1990 переведен машинистом 6 разряда, при этом профессия машиниста подразделом 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» раздела 12 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списком №2 не предусмотрена. Вместе с тем, единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих Выпуск 6 Разделы: «бурение скважин», «добыча нефти и газа» (утвержден 14.11.2000 № 81) содержит профессию машинистов агрегатов по обслуживанию нефте-газопромыслового оборудования, Списком №2 не предусмотренную. Так как записи в трудовой книжке истца не соответствуют выданным работодателем справкам, полагают, что требования о включении в специальный стаж истца спорного периода работы удовлетворению не подлежат. С учетом исключения из подсчета специального стажа истца периода работы с 01.04.1988 по 15.11.1993 в должности машиниста подъемника на капитальном ремонте газовых скважин Советабадского газопромыслового управления, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее чем в 6 лет и 3 месяца истец не имеет.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Хузеева И.М. и его представителя Никитина А.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением пенсионного органа №927 от 13.04.2020 Хузееву И.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. В специальный стаж не включен период работы с 01.04.1988 по 15.11.1993 в должности машиниста подъемника на капитальном ремонте газовых скважин <данные изъяты>; в страховой стаж не включены периоды работы: с 01.01.1991 по 15.11.1993 в <данные изъяты>; с 01.12.1993 по 28.07.1995 на <данные изъяты> предприятии «<данные изъяты>». Фактическая продолжительность специального стажа определена в 1 год 2 месяца 15 дней при требуемой для мужчин в возрасте 58 лет в 6 лет 3 месяца.

Разрешая заявленные требования и включая в специальный стаж период работы истца с 01.04.1988 по 15.11.1993 в качестве машиниста подъемника на капитальном ремонте газовых скважин <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что работодателем подтверждена работа истца в указанный период во вредных условиях труда в должности, предусмотренной Списком №2, в течение полного рабочего дня. При этом период работы с 10.03.1988 по 31.03.1988, подтвержденный записями в трудовой книжке, суд посчитал возможным включить лишь в общий страховой стаж, поскольку занятость истца во вредных условиях в течение полного рабочего дня в указанный период работодателем не подтверждена.

Включая в общий страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 15.11.1993 в <данные изъяты> и с 01.12.1993 по 28.07.1995 на <данные изъяты> предприятии «<данные изъяты>», суд первой инстанции исходил из того, что представленными по делу доказательствами, подтверждается факт работы истца в спорные периоды в указанных организациях.

Установив наличие у истца необходимого специального стажа, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить ему досрочно страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вместе с тем, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Из анализа вышеизложенного, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 г., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Так как все спорные периоды работы истца имели место быть до 01 января 2002 года, то, как было указано выше, они учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Как следует из трудовой книжки истца, с 10.03.1988 он принят машинистом подъемника на капитальном ремонте газовых скважин <данные изъяты> в цех ПКРС, 26.11.1990г. в связи с изменением расстановки рабочих кадров переведен машинистом 6 разряда в цех ПКРС, уволен 15.11.1993 года по собственному желанию ст. 31 КЗОТ Туркменистана.

Профессия машинист подъемника предусмотрена в подразделе 2 раздела XII Списка N 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (позиция 2130200а-14012).

Согласно справке № от 08.07.2019 года уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии выданной Хузееву И.М., он действительно работал машинистом подъемника 5- го разряда в цехе капитального ремонта газовых скважин <данные изъяты>. Указанная должность предусмотрена в подразделе 2 раздела XII Списка N 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (позиция 2130200а-14012). Периодов, не подлежащих включению в льготный стаж не имеет.

На основании справки от 08.07.2019 г. №, выданной «<данные изъяты>», являющегося правопреемником <данные изъяты>, Хузеев И.М. действительно работал постоянно полный рабочий день в цехе Капитального ремонта газовых скважин в <данные изъяты>. 01.04.1988 г. принят в цех Капитального ремонта газовых скважин на должность машиниста подъемника 5-го разряда. 15.11.1993г. – уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ Туркменистана. Указанная должность предусмотрена в подразделе 2 раздела XII Списка N 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (позиция 2130200а-14012). Периодов, не подлежащих включению в льготный стаж не имеет.

Оценив вышеуказанные справки, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они оформлены надлежащим образом, основанием выдачи являются первичные документы, в связи с чем, сомнений не вызывают, не доверять указанным справкам нет оснований.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что согласно представленным сведениям из трудовой книжки истец работал машинистом подъемника по 25.11.1990, с 26.11.1990 переведен машинистом 6 разряда, не могут повлечь отмену судебного решения, так как справки работодателя подтверждают работу истца именно машинистом подъемника, который, согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих Выпуск 6 Разделы: «Бурение скважин», «Добыча нефти и газа» (утвержден постановлением Минтруда РФ от 14 ноября 2000 года № 81), имеет диапазон разрядов с 5-го по 7 –й.

Кроме того, согласно единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 67. Перечень - алфавит профессий рабочих, помещенных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, с указанием наименований профессий по ранее действовавшему ЕТКС, утвержденного Госкомтрудом СССР, действовавшего в период работы истца, данная профессия – машинист подъемника по добыче нефти и газа имела диапазон разрядов с 5 по 6 (позиция 2097).

Ссылки в жалобе на то, что запрос ГУ УПФР в г.Чебоксары в адрес Пенсионного фонда Туркменистана о подтверждении особого характера работы истца, общего трудового стажа, о предоставлении сведений об уплате взносов на пенсионное обеспечение в указанные периоды, а равно о сохранении в Туркменистане института досрочных пенсий не исполнен, не могут служить основанием для ограничения пенсионных прав истца, учитывая, что запрос в Туркменистан направлен еще в марте 2020 года, однако сведений из Пенсионного фонда Туркменистана до сих пор не поступило, в связи с чем указанное обстоятельство не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии и на включение периодов работы, указанных в трудовой книжке, подтвержденных справками работодателя, в специальный и страховой стаж.

При таких данных, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ГУ УПФР в г.Чебоксары обязанности включить спорные периоды работы истца в специальный и страховой стажи и назначении истцу досрочно страховой пенсии.

Выводы суда в решении мотивированы, не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным в судебном заседании обстоятельствам, судебная коллегия с ними соглашается, полагая нецелесообразным повторное изложение обстоятельств и выводов, содержащихся в решении суда первой инстанции.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

О.В. Агеев