Решение по делу № 2-315/2017 от 22.12.2016

Дело №2-315/17

          РЕШЕНИЕ

                                                  Именем Российской Федерации

29 марта 2017г Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Максимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита гражданское дело по иску Гацуленко В.Г., Цыгвинцева И.В., Гацуленко В.В., Черкашина Р.Н. к администрации городского поселения «Новокручининское» о признании права пользования квартирой, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному иску администрации городского поселения «Новокручининское» к Гацуленко В.Г., Цыгвинцеву И.В., Гацуленко В.В., Черкашину Р.Н. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: С 1994г. они зарегистрированы в <адрес>. Указанная квартира была выдана для постоянного проживания Гацуленко В.Г. и членам ее семьи. Квартира была предоставлена Гацуленко В.Г. как военнослужащей РА. Она была призвана на военную службу по контракту на должность рядовой в 1993г. в военную часть №, затем была призвана на должность радиотелеграфиста. Уволена в запас в 1995г. в связи с оргмероприятиями.

Указанная квартира была получена от Министерства Обороны по приказу командира части. До 2016г. квартира находилась на балансе ФГКУ СибТУИО МО РФ, а с 2.02.2016г. правообладателем является МО городское поселение "Новокручининское".

В данной квартире истцы проживают с 1994г. по настоящее время. Ордера на квартиру выдавали и истица получила такой документ, но в 1998г. Читинская КЭЧ района попросили сдать ордер для переоформления и до сих пор никаких документов им не выдано. Истцы проживают в квартире уже более 22лет.

В 2016г. истцы решили воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма. Однако ответчик отказывается заключить договор социального найма с последующим правом приватизировать указанную квартиру. 27.09.2016г. в ФГКУ СибТУИО МО РФ и ФГКУ "Востокрегионжилье" истцами были направлены заявления о предоставления сведений о выдачи ордера или решения жилищной комиссии. В ответ на данные заявления не содержатся значимые сведения. Истцы проживают в квартире более 22 лет. ранее в приватизации не участвовали, следовательно, им не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма. Просят признать за ними право пользования квартирой на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ними договор социального найма.

В ходе судебного разбирательства ответчик предъявил встречный иск к истцам о выселении, мотивируя следующим.

Ответчики проживают в спорном жилом помещении без документов, являющихся основанием для вселения в квартиру. 01.08.2016г. и 22.12.2016г. Гацуленко В.Г. было направлено предупреждение о выселении из жилого помещения первоначально со сроком исполнения до 1.09.2016г., повторно со сроком исполнения до 1.02.2017г., однако до настоящего времени ответчик из жилого помещения не выселилась. Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Гацуленко В.Г. с членами семьи не приобрела право пользования жилым помещением, следовательно, подлежит выселению по требованию собственника жилого помещения.

Просит выселить истцов из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании Гацуленко В.Г. и представитель истцов Гацуленко В.г., Цыгвинцева И.В., Гацуленко В.В. Скачко Ю.В. первоначальный иск поддержали, встречные требования не признали.

Истцы Цыгвинцев И.В., Гацуленко В.В., Черкашин Р.А. о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации городского поселения «Новокручининское» Семенова Н.А. первоначальный иск не признала, встречные требования поддержала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является квартирой, общей площадью 58,3 кв.м., расположенное на 3 этаже по адресу: <адрес>.

В данной квартире зарегистрированы истцы Гацуленко В.Г., Цыгвинцев И.В., Гацуленко В.В., Черкашин Р.А., что подтверждается справкой №3956 от 2010.2016г, выданной администрацией городского поселения «Новокручининское» (л.д.24)

Судом установлено, что истцы право на приватизацию не использовали, собственниками жилого помещения не являются.

Как установлено судом из объяснений истицы Гацуленко В.Г. проживала в <адрес>, имела 2 несовершеннолетних детей Игоря,<данные изъяты>., Наилю,<данные изъяты>.р. В 1993г. вышла замуж за военнослужащего Б.

В 1994г. вместе с Б. и 2 несовершеннолетними детьми прибыла в <адрес> по новому месту службы мужа, где ему выделили спорную квартиру в связи с прохождением военной службы в <адрес> В квартиру вселились с разрешения командира части.

Б. был зарегистрирован в квартире с 4.12.1994г. по 12.03.1996г., истица Гацуленко В.Г. также с 4.12.1994г.

Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих законность вселения в квартиру истица Гацуленко В.Г. суду не представила.

Брак с Б. был расторгнут 29 ноября 1996г., о чем представлено свидетельство о расторжении брака, выданное 22.07.1996г.

После развода Б. из квартиры выехал.

Истица Гацуленко В.Г. состояла на военной службе в/ч № пгт. Атамановка с 17.02.1995г., уволилась в запас в 1996г., о чем имеются записи в военном билете и трудовой книжки истицы Гацуленко В.Г.

Из справки формы 33, выданной командиром войсковой части № от 07.03.1995г. следует, что рядовой Б. состоит на действительной военной службе в ВС.

В тексте данной справки указано, что она выдана для прописки по месту жительства в <адрес>. Данное обстоятельство подтверждает доводы истицы о вселении в квартиру с разрешения командира части и опровергает доводы ответчика о самовольном вселении в жилое помещение.

Таким образом, истица и ее несовершеннолетние дети приобрели право пользования квартирой как члены семьи военнослужащего и после распада семейных отношений, оставшись проживать в спорной квартире, данного права не утратили.

В судебном порядке не признавались утратившими право пользования квартирой.

В дальнейшем в квартире были зарегистрированы сын истицы Цыгвинцев И.В. с 03.06.320202г., муж Гацуленко В.В. 4.06.2007г., зять Черкашин Р.Н. с 22.07.2005г. которые являются членами семьи нанимателя Гацуленко В.Г.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. N1035- р военные городки <адрес> 217,220 исключены из перечня закрытых военных городков.

Судом установлено, что спорное жилое помещение ранее являлось федеральной собственностью, находилось в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений".

На основании приказа заместителя Министра Обороны №922 от 21.09.2015г. и передаточного акта от 9.12.2015г. спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность.

Как видно из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.09.2016г. спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности городского поселения «Новокручининское», дата регистрации права собственности    02.02.32016г.

До настоящего времени истица проживает в квартире с членами своей семьи, оплачивает коммунальные услуги, на ее имя открыт лицевой счет.

Ответчик отказывается заключить с ней договор социального найма. Письменный отказ изложен в сообщении от 09.09.2016г.

Данный отказ суд считает необоснованным и незаконным.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (Ст.64 ЖК РФ)

Статьей 675 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 64 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. Следовательно, право пользования жилым помещением по договору социального найма за заявителем сохраняется.

Истица вселилась и проживает в данной квартире с 1994г. С этого времени зарегистрирована. Остальные истцы являются членами ее семьи, вселены в жилое помещение с ее согласия и приобрели право пользования как члены семьи нанимателя.

Сведений об оспаривании законности вселения истцов нет. Истцы не признавались в судебном порядке утратившими право пользования.

Доводы о том, что истица утратила право на жилье как член семьи военнослужащего после выезда мужа военнослужащего из служебной квартиры суд считает несостоятельными.

Из ответа ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» от 10.10.2016г. следует, что сведения о предоставления жилья истице Гацуленко В.Г. по    данным архива Антипихинской КЭЧ района отсутствуют.

Ответчиком не представлено доказательств того, что на момент предоставления истице и членам семьи спорной квартиры она в установленном законом порядке была отнесена к специализированному жилищному фонду. Сведений о заключении с истцами договора служебного найма на квартиру не имеется.

Однако и в случае признания жилого помещения служебным истица с несовершеннолетним детьми не могла быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации, не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса (выселение из служебных жилых помещений), одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Прежний собственник МО РФ в лице ФГКУ «СибТУИО» не предъявлял требований о признании их утратившими право пользования, прекращении права пользования, выселении из жилого помещения, что свидетельствует о том, что они пользовались квартирой до 1 марта 2005 года по договору бессрочного найма, что в настоящее время приравнивается к договору социального найма. Иное не подтверждено и не вытекает из представленных в дело доказательств. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцы пользуются спорной квартирой на условиях социального найма, в связи с чем у администрации городского поселения «Новокручининское» не имелось оснований для отказа в заключении договора социального найма.

При таких обстоятельствах первоначальный иск подлежит удовлетворению.

Встречный иск о выселении истцов из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не может быть удовлетворен по следующим основаниям.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ответчик, ссылаясь на ст.301 ГК РФ просит выселить истцов без предоставления другого жилого помещения. При этом ответчиком не указано, в чем состоит незаконность владения квартирой.

Отсутствие у истицы ордера на данное жилое помещение не свидетельствует о том, что квартира ею используется не на законных основаниях, либо что она проживает в качестве временного жильца, не имеющего права самостоятельного пользования жилым помещением.

Как указано выше, истица и члены ее семьи приобрели право пользования квартирой и пользуются жилым помещением на условиях социального найма.

Наличие у истцов задолженности по коммунальным платежам основанием для выселения служить не может, так как задолженность взыскана в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Читинского районного суда от 11.02.2016г. с Гацуленко В.Г. взыскана задолженность по коммунальным услугам в сумме 93801 руб. 40 коп.

Ответчик сведения о текущей задолженности на день рассмотрения дела не представил.

Оснований для истребования квартиры у истцов судом не усматривается,

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гацуленко В.Г., Цыгвинцева И.В., Гацуленко В.В., Черкашина Р.Н. к администрации городского поселения «Новокручининское» о признании права пользования квартирой, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за Гацуленко В.Г., Цыгвинцевым И.В., Гацуленко В.В., Черкашиным Р.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать администрацию городского поселения «Новокручининское» заключить с Гацуленко В.Г., Цыгвинцевым И.В., Гацуленко В.В., Черкашиным Р.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска администрации городского поселения «Новокручининское» к Гацуленко В.Г., Цыгвинцеву И.В., Гацуленко В.В., Черкашину Р.Н. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: