Решение по делу № 2-911/2014 от 30.07.2014

дело № 2-911/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                            14 августа 2014 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего Шаховой К.Г., при секретаре Ивановой Л.В.,

с участием старшего помощника Горномарийского межрайонного прокурора Полатовой А.А.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Малышева С.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Горномарийский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании незаконным бездействия ответчика, выражающееся в непринятии мер по постановке канализационных сетей и резервуаров, расположенных по адресу: РМЭ, г. Козьмодемьянск, ул. Промышленная, д. 22, 24, 26, ул. Некрасова, д. 55, 57, на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей и возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (Управление Росреестра по Республике Марий Эл) с заявлением о принятии на учет указанного имущества. В обоснование иска указано, что наружные канализационные сети и резервуары, расположенные по ул. Промышленная и Некрасова г. Козьмодемьянска, не имеют собственника, на чем-либо балансе и обслуживании не состоят, т.е. являются бесхозяйными недвижимыми вещами. В нарушение требований закона ответчик не принимает мер по принятию на учет указанного имущества, не обращается с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Республике Марий Эл. Бездействие ответчика в вопросах содержания канализационных сетей и резервуаров может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан.

В суде старший помощник Горномарийского межрайонного прокурора Полатова А.А. заявленные требования поддержала, просила их полностью удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Малышев С.И., не согласившись с исковыми требованиями прокурора, пояснил, что для обращения с заявлением в Управление Росреестра о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей необходимо провести полную инвентаризацию данных объектов, на что средств в бюджете города не предусмотрено. Полагает, что принятие учет бесхозяйных канализационных сетей и резервуаров повлечет необходимость передачи данных объектов на обслуживание в МУП «Вода», у которого не имеется специальной техники для очистки данных резервуаров. Резервуар для накопления жидких бытовых отходов домов № 55 и 57, расположенных по ул. Некрасова, находится на частной территории, что делает невозможным прием на учет и обслуживание данного объекта.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 4, 8, 10 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по адресам: г. Козьмодемьянск, ул. Промышленная, д. 22, 24, 26 и ул. Некрасова д. 55, 57 расположены канализационные сети и резервуары, предназначенные для обслуживания жилых домов по указанным адресам.

Как следует из материалов дела, на указанные объекты право собственности ни за кем не зарегистрировано, данное имущество на балансе юридических лиц не состоит. Изложенное обстоятельство подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений № от 29.07.2014 г., письмом МУП «Вода» от 11.07.2014 г. № 0544, письменным обращением председателя совета МКД № 55, 57 по ул. Некрасова ФИО4 от 01.07.2014 г.

Пункт 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определяет понятие бесхозяйной вещи, которой является вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Следовательно, поскольку сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимого имущества (канализационные сети и резервуары) отсутствуют, то их следует признать бесхозяйным недвижимым имуществом. Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, суду не представлено.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Вопрос о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей разрешается в порядке, установленном в Положении о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580.

В силу п. 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Поскольку такого рода объекты расположены в административных границах муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», отсутствие обращения ответчика в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет канализационных сетей и резервуаров, расположенных по адресам: РМЭ, г. Козьмодемьянск, ул. Промышленная, д. 22, 24, 26, ул. Некрасова, д. 55, 57,как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ, в связи с чем, суд полагает обоснованными требования прокурора о возложении на администрацию МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обязанности по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйных канализационных сетей.

Как видно из материалов дела, отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию системы водоотведения может привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой указанных объектов, что повлечет затопление, засорение канализационных сетей, не исключает возможности возникновения аварийной ситуации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принимать меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения. В данном случае бездействие ответчика, нарушающее права граждан на обеспечение услугами бытового обслуживания и создающее угрозу санитарному благополучию жителям города, следует признать незаконным.

То обстоятельство, что бюджете муниципального образования не предусмотрены средства на разработку технической документации на спорные объекты недвижимости, не является обстоятельством, исключающим исполнение ответчиком предусмотренной законом обязанности обратиться за постановкой на учет бесхозяйной недвижимой вещи, в случае нахождения последней на территории соответствующего муниципального образования.

Довод ответчика о нахождении одного из резервуаров канализационной сети на частной территории материалами дела не подтверждается. Доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность или затрудняющих обращение ответчика в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд полагает исковые требования прокурора законными, обоснованными и потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», выразившееся в непринятии мер по постановке канализационных сетей и резервуаров, расположенных по адресу: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. Промышленная, д. 22, 24, 26 и ул. Некрасова, д. 55, 57, на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.

Возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обязанность обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей: канализационных сетей и резервуаров, расположенных по адресу: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. Промышленная, д. 22, 24, 26 и ул. Некрасова, д. 55, 57.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                               Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 15 августа 2014 г.