Решение по делу № 2-376/2020 от 06.11.2019

Изготовлено 21 февраля 2020 года Дело № 2 – 376/2020

УИД: 76RS0016-01-2019-004616-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 февраля 2020 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В., при ведении протокола помощником судьи Шашиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прудникова Александра Владимировича, Прудниковой Юлии Игоревны к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля об установлении факта постоянного проживания в Дзержинском районе города Ярославля, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прудников А.В., Прудникова Ю.И. обратились в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, просят установить факт проживания истцов, а также их несовершеннолетних детей в Дзержинском районе города Ярославля с 2012 года и до настоящего времени, обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля принять истцов и их троих несовершеннолетних детей на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В обосновании иска истцы указали, что они и их несовершеннолетние дети: Прудникова Ярослава, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Прудникова Владислава, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Прудников Всеволод, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают в Дзержинском районе г. Ярославля. До 2019 года они проживали по адресу: <адрес>. По решению суда они были выселены из квартиры и сняты с регистрационного учета. В настоящее время жилья не имеют, временно зарегистрированы по адресу: <адрес>.

20 августа 2019 года Прудников А.В. обратился в ТА Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о принятии его с семьей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля № 368 от 26 августа 2019 г. семье Прудниковых отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для отказа явилось предоставление документов, которые не подтверждают право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (отсутствие факта постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области; отсутствие сведений о регистрации по месту жительства).

В судебном заседании Прудников А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля поступил письменный отзыв по существу исковых требований.

Иные участники процесса в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Прудникова Ю.И. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. От ТА Дзержинского района мэрии г. Ярославля поступил письменный отзыв.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы по заявлению Прудникова А.В., представленные территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Постановлением Правительства Ярославской области от 26 января 2011 г. № 9-п утверждена региональная программа «Стимулирования развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы», предусматривающая улучшение условий многодетных семей, в том числе утвержден Порядок предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы (приложение № 32 к программе).

Согласно пункту 3 Порядка, его действие распространяется на многодетные семьи, а именно семьи граждан, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных или удочеренных, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью под опеку или попечительство, в том числе по договору о приемной семье) (далее - многодетные семьи), состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления соответствующего муниципального образования области. Членами многодетных семей являются родители (единственный родитель) и их дети, проживающие совместно. Факт совместного проживания членов многодетной семьи в случае наличия у них регистрации по месту жительства по разным адресам подтверждается актами материально-бытового обследования условий проживания семьи с детьми, составленными органом социальной защиты населения соответствующего муниципального образования области.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 17 ноября 2011 г. № 3112 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – Административный регламент).

В силу п. 1.2 Административного регламента Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего района города Ярославля

Согласно п. 1.3 Административного регламента, структурными подразделениями мэрии города Ярославля, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу, являются территориальные администрации мэрии города Ярославля.

Согласно ст. 1 Закона Ярославской области от 27.06.2007 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях), при наличии оснований, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Факт постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, подтверждается сведениями об их регистрации по месту жительства.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Прудников Александр Владимирович и Прудникова Юлия Игоревна состоят в браке. От брака имеют троих несовершеннолетних детей: Прудникову Ярославу Александровну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Прудникова Всеволода Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истцы с детьми являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы по месту пребывания в квартире по адресу: <адрес>, постоянно проживают в квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира предоставлена в пользование по договору найма жилого помещения.

Изложенные обстоятельства подтверждены копиями свидетельства о браке, свидетельств о рождении детей, свидетельств о регистрации по месту пребывания, справками, копией договора коммерческого найма жилого помещения.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 25 октября 2018 года истцы Прудниковы, а также трое их несовершеннолетних детей выселены из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, а также прекращена их постоянная регистрация по указанному адресу. Решение суда вступило в законную силу 21 февраля 2019 года.

Как следует из объяснений истца, в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма его семье было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства.

Из дела видно, что 20 августа 2019 г. истец обратился в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о принятии его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма. В заявлении в качестве членов семьи были указаны супруги Прудников А.В. и Прудникова Ю.И., а также их несовершеннолетние дети.

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля от 26 августа 2019 г. № 368 Прудникову А.В. и членам его семьи отказано в принятии на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего района города Ярославля (отсутствие факта постоянного или преимущественного проживания в Дзержинском районе города Ярославля; отсутствие сведений о регистрации по месту жительства).

Вместе с тем судом установлено, что истец с семьей постоянно проживают на территории Дзержинского района города Ярославля по адресу: <адрес> что подтверждено письменными документами, указанными выше, справками о месте работы истцов, о посещении детьми школы и детского сада на территории Дзержинского района г. Ярославля, а также пояснениями Прудникова А.В.

При таких обстоятельствах дела правовых оснований для отказа истцу и его семье в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что распоряжение Главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 26 августа 2019 г. № 368 Прудникову А.В. и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является незаконным.

Для восстановления нарушенных прав истца и членов семьи на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля следует установить факт постоянного проживания истцов и их троих несовершеннолетних детей в Дзержинском районе города Ярославля с 22 февраля 2019 года по настоящее время, возложить обязанность принять семью истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для установления факта проживания в Дзержинском районе города Ярославля ранее 22 февраля 2019 года суд оснований не находит, поскольку истцы имели постоянную регистрацию в Дзержинском районе города Ярославля по месту жительства: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

установить факт постоянного проживания Прудникова Александра Владимировича, Прудниковой Юлии Игоревны, Прудниковой Ярославы Александровны, Прудникова Всеволода Александровича, Прудниковой Владиславы Александровны на территории Российской Федерации в Дзержинском районе города Ярославля с 22 февраля 2019 года по настоящее время.

Обязать Территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля принять Прудникова Александра Владимировича, Прудникову Юлию Игоревну, Прудникову Ярославу Александровну, Прудникова Всеволода Александровича, Прудникову Владиславу Александровну на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Зарубина