Решение по делу № 21-130/2020 от 07.02.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-130/2020

Р Е Ш Е Н И Е

«18» марта 2020 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,

с участием защитника ФИО3 - ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО4 – главного специалиста-эксперта правового обеспечения Управления Росреестра Воронежской области ФИО2, действующего на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО4 на решение Хохольского районного суда Воронежской области от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3,

(судья районного суда Митусов Н.А.)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО4 от 12 ноября 2019 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 16 января 2020 года постановление заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель от 12 ноября 2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено (л.д. 115-116).

Заместитель главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО4 обратился с жалобой на указанное решение судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 16 января 2020 года и просил его отменить (119-121).

В судебном заседании представитель заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО4 - доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил решение судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 16 января 2020 года отменить.

В судебном заседании защитник ФИО3 - ФИО1 просил решение судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентирован положением статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

На основании распоряжения органа государственного надзора 23.09.2019 в отношении ФИО3 проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, уч.№, в результате которой было установлено, что указанный земельный участок, собственником которого является ФИО3, площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке капитальные строения отсутствуют, участок покрыт луговой растительностью и кустарником, межевых знаков не имеется.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО7. от 12 ноября 2019 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Данное правонарушение выразилось в том, что в нарушение требований Земельного Кодекса РФ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уч.№ не используется по целевому назначению.

Отменяя постановление должностного лица о привлечении ФИО3 к административной ответственности, судья исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств неиспользования по целевому назначению земельного участка, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы должностного лица о том, что вывод суда об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются неверными, не могут быть приняты во внимание как основания для отмены вынесенного решения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении земельного участка, предназначенного для строительства садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы ФИО3 на постановление должностного лица установил, что участок, принадлежащий ФИО3, используется для выращивания плодовых, ягодных, овощных, иных декоративных или сельскохозяйственных культур, а также, что к участку проведено электричество и водопровод, в связи с чем пришел к выводу, земельный участок используется по его целевому назначению.

В рамках рассмотрения настоящего дела, на стадии его пересмотра в порядке главы 30 КоАП РФ судьей областного суда, защитником ФИО3 - ФИО1, представлены дополнительные письменные доказательства (документы) - уведомление Администрации Хохольского муниципального района Воронежской области от 05 ноября 2019 года №, которым ФИО3 было уведомлено о соответствии указанных в уведомлении параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, поз. № (л.д.131).

С учетом фактических обстоятельств дела, а также принимая во внимание новые доказательства, судья областного суда судья соглашается с выводом судьи районного суда об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения, вынесенного в отношении ФИО3 решения судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6., 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

решение судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 16 января 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО4 – без удовлетворения.

Судья: Ю.П. Сухов