Решение по делу № 12-35/2019 от 07.10.2019

Дело № 12-35/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лахденпохья Республика Карелия 11 ноября 2019 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Назарова Л.В., при секретаре Аблеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Журавлева Валерия Николаевича на постановление Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу по делу об административном правонарушении в области ветеринарии,

у с т а н о в и л:

Постановлением №000523 серии ВН Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу по делу об административном правонарушении в области ветеринарии от 26 сентября 2019 года Журавлев В.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно указанного постановления, 6 сентября 2019 года в 17.00 час. в торговом павильоне возле <адрес>, Республики Карелия, ИП Журавлев В.Н. осуществлял хранение и реализацию продукции: крылышки куриные в вакуумной упаковке, дата выпуска 23.08.2019 ООО «МПК Петровские деликатесы» в количестве 3 упаковок по 0,3 кг.; окороков цыплят в вакуумной упаковке, дата выпуска 26.08.2019 ООО «МПК Петровские деликатесы» в количестве 2 упаковок по 0,25 кг.; грудинка свиная особая в/к, дата выпуска 10.08.2019 АО «СПМК» в 1,2 кг.; щековина свиная, дата выпуска 08.08.2019 ООО "Продпрогресс" в количестве 0,5 кг.; сервелат зернистый, дата выпуска 28.08.2019 ООО «МПК Петровские деликатесы» в количестве 0,9 кг.; колбаса докторская, дата выпуска 21.08.2019 ООО «МПК Петровскиеделикатесы» в количестве 3 упаковок по 1,4 кг.; сосиски мясные, дата выпуска 12.08.2019 ООО «ОМПК» в количестве 0,3 кг.; грудинка соленая по домашнему, дата выпуска 28.08.2019 ООО «Продпрогресс» в количестве 2,5 кг.; кость свиная замороженная, дата выпуска 03.07.2019 ООО «МПК Тосненский» в количестве 16 кг.; тушка цыпленка бройлера, дата выпуска 09.05.2019 ООО «Белгранкорм» в количестве 8 кг.; фарш куриный, дата выпуска 12.08.2019 АО «ПФ Роскар» в количестве 3 кг.; пельмени с говядиной и свининой, дата выпуска 22.08.2019 ЗАО «Мясная галерея» в количестве 6 кг.; фрикадельки мясные, дата выпуска 03.07.2019 ООО «Кудиновский мясной комплекс» в количестве 1,5 кг.; котлеты домашние, произведены 14.08.2019 ООО «ПЗП Элика» в количестве 2 кг., без ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарской справки формы №4 или ветеринарного свидетельства формы №2), т.е. нарушил ст.15 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», п. 2 и п. 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589.

С указанным постановлением Журавлев В.Н. не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о замене назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку ранее не привлекался к административной ответственности и вреда здоровью никому не причинил.

В судебном заседании Журавлев В.Н. признал факт совершения административного правонарушения, указал, что ранее допущенные нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки № 63 от 30 октября 2019 года, просил заменить административный штраф на предупреждение.

Руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Щигарцов А.П., уведомленный надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы Журавлева В.Н. в отсутствии лица, вынесшего постановление об административном правонарушении.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Тимощенко В.Ю. в судебном заседании подтвердил факт устранения ИП Журавлевым В.Н. ранее установленных нарушений в области ветеринарии.

Оценив доводы жалобы, исследовав приложенные к жалобе материалы, а также поступивший по запросу суда материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ наступает за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 06 сентября 2019 года в 17.00 час. в торговом павильоне возле <адрес>, Республики Карелия ИП Журавлев В.Н. осуществлял хранение и реализацию продукции: крылышки куриные в вакуумной упаковке, дата выпуска 23.08.2019 ООО «МПК Петровские деликатесы» в количестве 3 упаковок по 0,3 кг.; окороков цыплят в вакуумной упаковке, дата выпуска 26.08.2019 ООО «МПК Петровские деликатесы» в количестве 2 упаковок по 0,25 кг.; грудинка свиная особая в/к, дата выпуска 10.08.2019 АО «СПМК» в 1,2 кг.; щековина свиная, дата выпуска 08.08.2019 ООО "Продпрогресс" в количестве 0,5 кг.; сервелат зернистый, дата выпуска 28.08.2019 ООО «МПК Петровские деликатесы» в количестве 0,9 кг.; колбаса докторская, дата выпуска 21.08.2019 ООО «МПК Петровскиеделикатесы» в количестве 3 упаковок по 1,4 кг.; сосиски мясные, дата выпуска 12.08.2019 ООО «ОМПК» в количестве 0,3 кг.; грудинка соленая по домашнему, дата выпуска 28.08.2019 ООО «Продпрогресс» в количестве 2,5 кг.; кость свиная замороженная, дата выпуска 03.07.2019 ООО «МПК Тосненский» в количестве 16 кг.; тушка цыпленка бройлера, дата выпуска 09.05.2019 ООО «Белгранкорм» в количестве 8 кг.; фарш куриный, дата выпуска 12.08.2019 АО «ПФ Роскар» в количестве 3 кг.; пельмени с говядиной и свининой, дата выпуска 22.08.2019 ЗАО «Мясная галерея» в количестве 6 кг.; фрикадельки мясные, дата выпуска 03.07.2019 ООО «Кудиновский мясной комплекс» в количестве 1,5 кг.; котлеты домашние, произведены 14.08.2019 ООО «ПЗП Элика» в количестве 2 кг., без ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарской справки формы №4 или ветеринарного свидетельства формы №2), т.е. нарушил ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», п. 2 и п. 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Пунктами 2, 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589, установлено, что ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Оформление ВСД осуществляется при производстве партии подконтрольного товара; перемещении (перевозке) подконтрольного товара; переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Основанием привлечения Журавлева В.Н. к административной ответственности послужил акт проверки Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу№37 от 06.09.2019 павильона, в котором ИП Журавлев В.Н. хранил и реализовывал продукты питания, указанные в протоколе об административном правонарушении, в нарушение вышеуказанных норм.

Вина ИП Журавлева В.Н. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; актом проверки от 06.09.2019 № 37.

Достаточных оснований полагать недостоверными доказательства, положенные в основу постановления по делу об административном правонарушении, не усматривается, не оспаривает их и заявитель.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Признав ИП Журавлева В.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Санкция части 1 статьи 10.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от трех до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей. Поскольку привлеченное к административной ответственности лицо является индивидуальным предпринимателем, ему не могло быть назначено наказание как должностному лицу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера административного штрафа, назначенного ИП Журавлеву В.Н.

Поскольку в материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ИП Журавлевым В.Н. административного правонарушения, состав которого является формальным, данными о индивидуальном предпринимателе, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не нахожу.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановлением №000523 серии ВН от 26 сентября 2019 года Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Журавлев Валерия Николаевича изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ИП Журавлева В.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                             Л.В.Назарова