Решение от 03.12.2020 по делу № 5-1568/2020 от 18.11.2020

Дело № 5-1568/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                                    03 декабря 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ЛОГИНОВОЙ Е.В., <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, суд -

УСТАНОВИЛ:

Вину Логиновой Е.В. в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

01.11.2020 года в 13 часов 30 минут Логинова Е.В. находясь на борту воздушного судна рейса SU-6316 сообщением Краснодар-Санкт-Петербург, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А, нарушила правила поведения, установленные п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 22.10.2020 года), обязывающего граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга по 29.11.2020 года использовать средства индивидуальной защиты во всех видах транспорта общего пользования на территории Санкт-Петербурга.

Таким образом, Логинова Е.В. нарушила пп. «а, б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 и п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 22.10.2020 года), чем допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Логинова Е.В. в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по телефону, указанному ей для связи, сведений уважительности причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Логиновой Е.В. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 01.11.2020 года в отношении Логиновой Е.В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу. В своих объяснениях при составлении протокола Логинова Е.В. указала, что с протоколом не согласна;

- сообщением КУСП-2431 от 01.11.2020 года, согласно которому 01.11.2020 года в 15 час. 20 мин. от диспетчера поступило сообщение о том, что на борт ВС авиарейса FV-6316 сообщением Краснодар-Санкт-Петербург требуются сотрудники полиции, пассажир отказывается выполнять требования КВС;

- рапортами инспекторов СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково Хмелевой С.В. и Куликова Ю.Г. от 01.11.2020 года, в которых изложены обстоятельства выявления Логиновой Е.В. на борту ВС рейса 6316 Краснодар – Санкт-Петербург в ЦПТ а/п Пулково, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А, без средств индивидуальной защиты;

- копией паспорта гражданки РФ на имя Логиновой Е.В.;

- справкой ИЦ на имя Логиновой Е.В., согласно которой она ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась;

- письменными объяснениями Логиновой Е.В. от 01.11.2020 года, из которых следует, что она не согласна с составленным в отношении неё протоколом, поскольку её действия не являются противоправными, ввиду того, что положений Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» она не нарушала. Согласно постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые обязывают организации предоставить работникам и иным лицам, находящимся на их территории средства индивидуальной защиты. Вместе с тем, во время полета на борту ВС рейса SU 6316 сообщением Краснодар – Санкт-Петербург средств индивидуальной защиты органов дыхания соответствующих ГОСТ Р 55446-2013 ей предоставлено не было. Вместо этого была предоставлена нестерильная антипылевая маска в бумажном пакете. Поскольку Логинова Е.В. находится на 26 недели беременности, то опасается заражения от средств, на которых могут находиться патогены. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, поскольку административного расследования фактически не проводилось. Во время полета командир воздушного судна по громкой связи назвал ФИО и номер места Логиновой Е.В., сообщив о необходимости надеть маску, после чего маска была надета. Однако согласно п. 2 ч. 1 ВК РФ, командир воздушного судна имеет право отдавать распоряжения и требовать их исполнения, только в отношении лиц, которые создают непосредственную угрозу безопасности полета воздушного судна и отказываются подчиняться распоряжениям командира воздушного судна, но Логинова Е.В. подобную угрозу безопасности полета воздушного судна не создавала. Указания командира воздушного судна на Постановление Губернатора Ленинградской области от 23.10.2020 года №684, является не существенной, поскольку при посадке на борт ей отказались предоставить СИЗОД по ГОСТу. Если же данное требование командира ВС было его собственным желанием, то в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Логинова Е.В. не давала ему право на медицинское вмешательство, тем более что командир ВС не имеет необходимой лицензии и медицинского образования. Любая маска является барьером для поступления кислорода, она вызывает головокружение, предобморочное состояние, повышение пульса и давления, а находясь в состоянии беременности и без нее трудно дышать. На плоде это сказывается гипоксией. Более того, с показаниями бортпроводников и командира ВС она не ознакомилась, поскольку не имела такой возможности. Таким образом Логинова Е.В. просила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении неё прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения;

- письменными объяснениями командира ВС Платонова Д.А. от 01.11.2020 года, согласно которым 01.11.2020 года в 13 час. 30 мин. на борту ВС следующего рейсом 6316 из Краснодара в Санкт-Петербург от старшего бортпроводника поступила информация о том, что пассажирка Логинова Е.В. отказывается надевать защитную маску, вследствии чего им было сделано информационное сообщение по громкой связи о необходимости использования масок в полете, а так же подписано предупреждение. Требование надеть маску Логинова Е.В. не выполнила, по прибытии в а/п Пулково она была передана сотрудникам полиции;

- письменными объяснениями старшего бортпроводника Зуевой Е.В. и бортпроводника Самойловой Д.В. от 01.11.2020 года согласно которым 01.11.2020 года в 13 час. 00 мин. во время полета, на борту ВС следующего рейсом 6316 Краснодар-Санкт-Петербург пассажирка Логинова Е.В. отказывалась надеть средство индивидуальной защиты, вследствие чего ей было сделано устное предупреждение о необходимости использования СИЗ, на что она ответила отказом. Позднее ей было выписано письменное предупреждение за подписью командира ВС с обращением по громкой связи командира ВС о необходимости использования СИЗ на протяжении всего полета и личным обращением к Логиновой Е.В. с требованием надеть маску, которые она так же проигнорировала. По прилету Логинова Е.В. была передана сотрудникам полиции а/п Пулково;

- письменными объяснениями инспекторов СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково Хмелевой С.В. и Куликова Ю.Г. от 01.11.2020 года, которые сообщили, что 01.11.2020 года в 15 часов 30 минут была выявлена Логинова Е.В., которая находилась на борту ВС стоянка 107В ЦПТ а/п Пулково без средств индивидуальной защиты.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность Логиновой Е.В. в его совершении.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным на то лицом при участии привлекаемого лица, которому были разъяснены процессуальные права, предоставлена возможность дать свои объяснения, впоследствии ознакомился с протоколом и получил его копию.

Диспозицией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Положением ч.1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от 31.01.2020 года) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Согласно указанному постановлению, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено в п.1.1., 1.2, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо помимо прочего обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года №78-00-09/27-0101-2020 Правительством Санкт-Петербурга было вынесено постановление от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 22.10.2020 года).

Положением п.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 граждане обязаны по 29.11.2020 использовать средства индивидуальной защиты при посещении помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, в том числе объектов торговли и бытового обслуживания, вокзалов, аэропорта, станций общественного транспорта, а также во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, на остановках общественного транспорта.

Кроме этого, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, который введен на территории Санкт-Петербурга Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121.

Согласно пп. «а,б» п. 3 установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом согласно пп. «г» п. 4 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Положением ч. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регламентировано, что граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые документы устанавливают на территории Санкт-Петербурга не только режим повышенной готовности, но и правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, которые в частности регламентируют конкретные противоэпидемические мероприятия, направленные на борьбу с распространением эпидемии.

Указанным правилом является в частности запрет посещения всех видов транспорта общего пользования без средств индивидуальной защиты.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 01.11.2020 года в 13 часов 30 минут Логинова Е.В. была выявлена сотрудниками полиции на борту воздушного судна, рейса SU-6316, сообщением Краснодар-Санкт-Петербург без средств индивидуальной защиты, чем допустила нарушение вышеуказанных требований закона, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Указания Логиновой Е.В. на то, что в её действиях отсутствует состав, а так же событие административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным судом доказательствам в своей совокупности. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Логиновой Е.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы Логиновой Е.В. фактически сводятся к несогласию с действиями должностных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей, однако не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которая ранее к административной ответственности не привлекалась.

В силу п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством смягчающим административную ответственность совершение административного правонарушения беременной женщиной.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает справедливым и достаточным назначить лицу наказание в виде предупреждения, поскольку считает, что указанное наказание достаточно и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                              ░░░░░░░░ ░.░.