Решение по делу № 16-1308/2021 от 16.03.2021

                      № 16-1308/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                26 апреля 2021 года

                Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Россзолото» Сердюка Ю.Н. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды от 23 декабря 2019 года № 10-23/179, решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 17 апреля 2020 года и решение судьи Амурского областного суда от 5 июня 2020 года в отношении Сердюка Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды от 23 декабря 2019 года № 10-23/179, оставленным без изменения решением судьи Зейского районного суда Амурской области от 17 апреля 2020 года и решением судьи Амурского областного суда от 5 июня 2020 года, должностное лицо – генеральный директор ООО «Россзолото» Сердюк Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Сердюк Ю.Н. просит постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, производство по делу прекратить с связи с недоказанностью.

    Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 7.6 КоАП РФ (здесь и далее приведены нормы в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2016 года № 79, мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Материалами дела установлено, что ООО «Россзолото» является владельцем лицензии БЛГ 02613 БР на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых и осуществляет деятельность по разработке месторождения россыпного золота. При разработке участка недр ООО «Россозолото» осуществляет пользование водным объектом - ручей Отрадный, предоставленным в пользование обществу на основании решения от 24 апреля 2018 года № 1131. В соответствии с условиями решения о предоставлении водного объекта в пользование использование части водного объекта может производиться водопользователем при выполнении условий осуществления сброса сточных вод, согласно которым их первичная очистка производится в рабочих, а окончательная – в фильтрационных отстойниках путем естественного отстаивания и при фильтрации через насыпь дамб (подпункт 8 пункта 2.3), допустимое содержание взвешенных веществ в сточных водах не должно превышать 18,2 мг/д 3 (подпункт 10 пункта 2.3); увеличение содержания взвешенных веществ в створе № 2 не должно превышать его естественного значения по створу № 1 более чем на 0,75 мг/д3 (подпункт 13 пункта 2.3); эксплуатируемые очистные сооружения должны содержаться в исправном состоянии (подпункт 14 пункта 2.3).

В ходе прокурорской проверки, проведенной 10 октября 2019 года совместно со специалистами министерства природных ресурсов Амурской области, при осмотре и обследовании территории установлено, что ООО «Россзолото» в бассейне ручья Отрадный осуществляет деятельность по разработке месторождения россыпного золота при помощи бульдозеров, экскаваторов, двух промывочных приборов. Согласно протоколу результатов исследования проб воды, изъятых в ходе осмотра, установлено, что содержание взвешенных веществ в одном объекте ручья Отрадный в створе ниже места ведения горных работ (1856,00 мг/д3) превышает содержание взвешенных веществ в створе выше места ведения горных работ (4,92 мг/д3) на 1851,08 мг/д3. Генеральным директором ООО «Россзолото» является Сердюк Ю.Н.

Установленные нарушения условий решения о предоставлении водного объекта в пользование повлекли привлечение генерального директора ООО «Россозолото» Сердюка Ю.Н. к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вмененного в вину административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых: постановление заместителя Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; справка старшего помощника Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора о проверке соблюдения требований природоохранного законодательства при пользовании недрами от 25 октября 2019 года; акт отбора и исследования проб компонентов окружающей среды от 10 октября 2019 года; протокол результатов анализа КХА №307; техническая документация на разработку месторождения россыпного золота; фототаблица; решение Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора о проведении проверки; требование Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора о привлечении к проверке сотрудников министерства природных ресурсов Амурской области; лицензия на право пользования недрами с приложениями к указанной лицензии и изменениями; приказ от 21 августа 2019 года о принятии на работу Сердюка Ю.Н. на должность генерального директора ООО «Россзолото», договор водопользования, пояснительная записка, а также иными собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты судьями обеих инстанций в обжалуемых актах, не ставят под сомнение наличие в деянии должностного лица объективной стороны вмененного в вину состава административного правонарушения.

Выводы судьи Амурского областного суда, проверившего законность проведения прокурорской проверки, нахожу правильными, обоснованными со ссылками на нормы закона, подлежащие применению, и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Как правильно установлено по делу, с решением прокурора о проведении проверки № 91 от 7 октября 2019 года были ознакомлены сотрудники ООО «Россозолото», находившиеся на участке в ходе проверки и сопровождавшие проверяющих лиц.

Тем самым были соблюдены требования пунктов 2 и 3 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о том, что проверка проводится прокурором на основании решения, принятого при наличии предусмотренного законом основания (сообщение о фактах нарушения закона), с указанием цели проверки, предмета проверки и доведения решения до сведения проверяемого лица не позднее дня начала проверки.

Оснований исследовать воздействие каждого разрабатываемого ООО «Россозолото» месторождения россыпного золота на поверхностный водный источник не имелось, так как предметом прокурорской проверки было соблюдение водопользователем условий решения о предоставлении в пользование водного объекта для целей сброса сточных вод при осуществлении хозяйственной деятельности на всем лицензионном участке, осваиваемым обществом.

Пробы воды были отобраны выше 50 м участка ведения горных работ (природная вода) и 500 м ниже участка ведения горных работ.

Вопреки доводам жалобы, всем возражениям Сердюка Ю.Н. применительно к законности привлечения к административной ответственности судами дана надлежащая правовая оценка. При этом верно указано на отсутствие сомнений в корректности и правильности отбора проб и проведенных специалистами лаборатории исследований.

Существенных процессуальных нарушений по делу не допущено.

Оценка судьями представленных доказательств произведена по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

                постановление государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды от 23 декабря 2019 года № 10-23/179, решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 17 апреля 2020 года и решение судьи Амурского областного суда от 5 июня 2020 года в отношении Сердюка Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Россзолото» Сердюка Ю.Н. – без удовлетворения.

    Судья

    Девятого кассационного суда

    общей юрисдикции                                                         Е.В. Королева