Решение по делу № 16-2813/2020 от 06.05.2020

                                                 № 16-2813/2020

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                             04 сентября 2020 г.

    Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Меньшикова Александра Алексеевича на вступившее в законную силу определение судьи Озёрского городского суда Челябинской области от 18 ноября 2019 года об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г. Озерска Челябинской области от 08 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меньшикова Александра Алексеевича,

        установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г. Озерска Челябинской области от 08 июля 2019 года Меньшиков Александр Алексеевич (далее – Меньшиков А.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Определением судьи Озёрского городского суда Челябинской области от 18 ноября 2019 года в удовлетворении ходатайства Меньшикова Александра Алексеевича о восстановлении срока на обжалование постановления от 08 июля 2019 года отказано.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Меньшиков А.А. просит об отмене определения судьи Озёрского городского суда Челябинской области от 18 ноября 2019 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г. Озерска Челябинской области от 08 июля 2019 года направлена Меньшикову А.А. 17.07.2019 по адресу: 456780, Челябинская область, г. Озерск, <данные изъяты> Указанный адрес содержится в протоколе, а также указан в кассационной жалобе, и является местом регистрации Меньшикова А.А., ходатайства о направлении копии постановления по иному месту заявлено не было. Факт регистрации по указанному адресу Меньшиковым в А.А.. также не оспаривался.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Порядок приема и вручения почтовых отправлений, в том числе разряда «Судебное», урегулирован Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 №98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (далее – Приказ № 98-п).

Согласно пункту 10.3.3 Приказа №98-п почтовые отправления, поступившие в объект почтовой связи до выхода почтальонов в доставку, передаются почтальонам и доставляются в день поступления, при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименной ф. 16-дп.

Согласно пункту 11.1 Приказа №98-п почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи) (п. 11.9 Приказа № 98-п).

Таким образом, по смыслу вышеуказанных положений Приказа №98-п с момента, когда работником предприятия связи установлена невозможность вручения отправления разряда «Судебное» адресату, данное отправление должно храниться на предприятии связи места назначения в течение 7 дней

В рассматриваемом случае, почтовое отправление, содержавшее копию постановления, передано на почту 17.07.2019, поступило на почтовое отделение по месту жительства адресата 18.07.2019. Соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, 18.07.2019 имела место неудачная попытка вручения и возвращено отправителю 26.07.2019 после установления невозможности его вручения адресату и истечении срока хранения. Об этом свидетельствуют данные внутрироссийского почтового идентификатора (№45679036025665), размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Таким образом, поскольку почтовое отправление поступило в суд 29.07.2019, то срок подачи жалобы в настоящем случае истекал 09.09.2019.

10.10.2020 защитником Меньшикова А.А. была подана жалоба на постановление мирового судьи, с ходатайством о восстановлении срока обжалования. В обоснование ходатайства указано, что направленная жалоба не была доставлена до адресата, то есть в суд, в связи с тем, что курьера не пропустили через контрольно-пропускной пункт г. Озерска.

Судья районного суда, рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования, определением от 18 ноября 2019 года отказал в его удовлетворении, отметив, что жалоба защитником Меньшикова А.А. подана в ООО «Курерская службы «Молния» за сроками обжалования постановления (10.10.2019).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

В рассматриваемом случае наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок либо исключающих ее, не установлено.

Как верно отмечено судом апелляционной инстанции достоверно зная, о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, административный материал направлен для рассмотрения мировому судье по месту его регистрации, Меньшиков А.А поступление в свой адрес судебной корреспонденции не контролировал и ее получение не обеспечил, о необходимости направления извещений на иной адрес ни мировому судье, ни в орган ГИБДД, ни на почтовое отделение не сообщил, право получения корреспонденции иному лицу (путем оформления доверенности) не передал, тогда, как направление мировым судьей копии постановления обеспечивало реальную возможность ее получения в установленный срок.

Изложенное в совокупности и с учетом того, что мировым судьей созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на обжалование, позволяет сделать безусловный вывод о том, что обстоятельств, объективно препятствующих получению копии постановления мирового судьи и подаче жалобы в установленный законом срок, не имелось, срок обжалования пропущен ввиду действий самого Меньшикова А.А. не обеспечившего получение направленной в его адрес копии постановления, последствия чего в полном объеме возлагаются на него.

Таким образом, оснований для отмены определения судьи городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

        определение судьи Озёрского городского суда Челябинской области от 18 ноября 2019 года, об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г. Озерска Челябинской области от 08 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меньшикова Александра Алексеевича оставить без изменения, жалобу Меньшикова Александра Алексеевича – без удовлетворения.

    Заместитель председателя

    Седьмого кассационного суда

    общей юрисдикции                           Савельева Л.А.