Решение по делу № 12-395/2022 от 04.08.2022

к делу № 12-395/22

61RS0022-01-2022-007054-10

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2022 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области В.В. Верещагина,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3» Тищенко О.А. на определение от 14.07.2022г. заместителя Таганрогского транспортного прокурора Куракова А.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Континент»,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя Таганрогского транспортного прокурора от 14.07.2022г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП, в отношении ООО «Континент» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным актом, директором ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3» Тищенко О.А. подана в суд жалоба, в которой она просит об отмене определения должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание директор ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3» Тищенко О.А. не явилась, о времени, дате и месте извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела в суд не направила.

В судебное заседание представитель ООО «Континент» не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Старший помощник Таганрогского транспортного прокурора Волох И.О. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила в удовлетворении жалобы отказать. Полагала, что определение является законным и основанным, в связи с этим не подлежит отмене.

Выслушав старшего помощника Таганрогского транспортного прокурора Волох И.О., изучив доводы жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого акта, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Ч.2 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях; дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, 15.06.2022г. директор ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3» Тищенко О.А. обратилась к Таганрогскому транспортному прокурору с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Континент», в связи с занятием последнего самовольно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

04.07.2022г. директором ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3» Тищенко О.А. Таганрогскому транспортному прокурору направлены дополнения к ранее поступившему от нее обращению.

В рамках проверки, проведенной должностным лицом Таганрогской транспортной прокуратуры по указанному обращению, было установлено, что между ООО «Континент» и ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3» имеет место гражданско-правовой спор относительно имущественных прав на объекты недвижимого имущества, который в настоящее время разрешается в порядке арбитражного судопроизводства.

ООО «Континент» по договору от <данные изъяты> у Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» приобретены объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>, в том числе:

- гараж-эллинг, площадью 408 кв.м, с кадастровым №;

- учебный корпус, общей площадью 176 кв.м, с кадастровым №;

- причальная стенка, общей протяженностью 53.4 кв.м, с кадастровым номером 61:58:0001174:43;

- слип, площадью 127 кв.м, с кадастровым №.

Право собственности на указанные объекты недвижимости ООО «Континент» <дата> зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выписками из ЕГРН от 25.12.2021г.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 2242 кв.м с кадастровым №, находящемся в аренде ООО «Континент» по договору от 14.01.2022г. уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> №.

В Едином государственном реестре недвижимости содержится актуальная информация о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 61:58:0001174:14 и о сооружении – причальная стенка с кадастровым номером 61:58:0001174:43, расположенном в границах указанного участка. При этом данное причальное сооружение ГБОУ РО «СШОР № 3» полагает частью принадлежащего указанному учреждению берегоукрепительного сооружения с кадастровым №, расположенного на земельных участках с кадастровыми № и №.

В настоящее время в связи с имеющим место спором относительно прав на вышеуказанное недвижимое имущество ООО «Континент» направлено исковое заявление (дело № А53-17253/22) в Арбитражный суд Ростовской области об оспаривании права собственности Ростовской области и права оперативного управления ГБОУ РО «СШОР №3» на подпорную стенку, которое находится на рассмотрении.

Проведя проверку доводов, изложенных в заявлении директора ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3» Тищенко О.А., заместитель Таганрогского транспортного прокурора 14.07.2022г. вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ в отношении ООО «Континент» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ должностным лицом проведена проверка содержащихся в заявлении сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

В результате проведения вышеуказанной проверки не подтвердились изложенные в заявлении данные о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Суд соглашается с выводами заместителя Таганрогского транспортного прокурора, изложенными в обжалуемом определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Континент» состава вменяемого ему правонарушения.

При этом судья принимает во внимание, что согласно письму Управления Росреестра по Ростовской области от 16.08.2022г. <данные изъяты> предостережения данного государственного органа о недопустимости нарушений обязательных требований ПМ 6№ от 29.06.2022г. и ПМ 61№ от 29.06.2022г. № аннулированы.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.12 КоАП РФ в определении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела.

Эти требования должностным лицом органа прокуратуры были выполнены, установлены все юридически значимые обстоятельства, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ материалы дела исследованы полно и всесторонне.

В связи с вышеизложенным обжалуемое определение заместителя Таганрогского транспортного прокурора от 14.07.2022г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Континент» по статье 7.1 КоАП РФ по обращению и дополнению к нему директора ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3» Тищенко О.А. от 15.06.2022г. и от 04.07.2022г. является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба по изложенным в ней основаниям, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя Таганрогского транспортного прокурора Куракова А.А. от 14.07.2022г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Континент» оставить без изменения, жалобу директора ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3» Тищенко О.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья В.В. Верещагина