Решение по делу № 12-2419/2022 от 08.07.2022

                                                                                                                               №12-2419/22

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово                                     28 октября 2022 г.

        Судья Одинцовского городского суда Московской области Морякова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении и по жалобе должностного лица –..... ООО УК «Креатив» Винокуровой Анны Анатольевны, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

            Постановлением по делу об административном правонарушении № 08ОГ/02-1077-31-2-2022 от 16.06.2022г., вынесенного заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», ..... ООО УК «Креатив» Винокурова А.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

                 Должностным лицом подана жалоба, в которой просит постановление отменить, хотя действия Винокуровой А.А формально и содержат признаки административного правонарушения, но само нарушение не несет угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Ранее в МКД согласно технической документации тамбуры отсутствовали. В настоящее время они пристроены, входные двери выполнены из металла и оборудованы доводчиками.

               Винокурова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

             Защитник по ордеру адвокат Алексеева У.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям в ней изложенным. Кроме того пояснила, что данные нарушения были устранены сразу после их выявления, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

            Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы, изложенные в жалобе, пришел к следующему.

            Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

            В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

           Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

           В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

          Из постановления и представленных материалов следует, что 17.02.2021 в 13.30 час по адресу: АДРЕС, в ходе проверке было установлено, что должностное лицо ..... ООО «УК Креатив», являясь лицом, ответственным за содержание вышеуказанного многоквартирного дома, не предприняла мер по надлежащему содержанию многоквартирного дома, предпринимательская деятельность осуществлялась с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно п.13 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п.4.1.7, п. 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, выразившееся в наличии щелей в притворе тамбурных дверей внизу в подъездах № 1,2,4, разрушения обшивки входной двери снаружи в подъезде № 1.

            На основании п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Вина Винокуровой А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

              Должностным лицом обоснованно установлена вина генерального директора ООО «УК Креатив» и её действия верно квалифицированы по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что должностным лицом Винокуровой А.А. назначено суровое наказание, без учета конкретных обстоятельств дела, т.к. вред и ущерб никому не причинен, данных о том, что ранее она привлекался к административной ответственности материалы дела не содержат, выявленные нарушения не являются значительными. Кроме того выявленные недостатки были устранены 25.02.2022 года, что подтверждается актом.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Винокуровой А.А. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 16.06.2022года вынесенное в отношении ..... ООО «УК Креатив» Винокуровой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9 и 30.7 КоАП РФ,

решил:

    Постановление по делу об административном правонарушении № 08ОГ/02-1077-31-2-2022 от 16.06.2022г., вынесенного заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», ..... ООО УК «Креатив» Винокурова А.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

            Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

       Судья                                                                                       Морякова С.В.