Решение по делу № 4А-582/2016 от 18.04.2016

Судья – Долматов А.О. 44а-582/2016

Судья – Тотьмянина Е.И.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 18 мая 2016 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Рудаков Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб», поданной защитником Силиной Т.А., на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми К. от 19.11.2015 № **, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19.01.2016, решение судьи Пермского краевого суда от 18.02.2016, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб»,

установил:

Вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решениями судьи районного суда и судьи краевого суда, общество с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб» (далее – ООО «Компания СпецСнаб») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д. 1-6, л.адм.м. 21-27, 43-47).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 14.04.2016, заявитель ставит вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решений, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь при этом на неправильное применение норм материального права.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, истребованного 21.04.2016 и поступившего в Пермский краевой суд 05.05.2016, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица, решений судей и удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 23.10.1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

На основании п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее – Правила перевозок), порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлены указанными Правилами.

Из положений п. 5 Правил перевозок следует, что тяжеловесным является такой груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к Правилам перевозок.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 указанной статьи Закона пользователям запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 см без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 см, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 150 000 руб.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.11.2015 в отношении ООО «Компания СпецСнаб» составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с содержанием которого 22.09.2015 на 777 км автодороги «Москва-Уфа» должностным лицом Государственной инспекции безопасности дорожного движения зафиксирован факт перевозки обществом тяжеловесного груза на автомобиле с превышением нагрузки на 2-х скатную, одиночную вторую ось транспортного средства максимально допустимой массы на 0,686 тонн (6,86%) в отсутствие у общества соответствующего специального разрешения.

Обстоятельства совершения ООО «Компания СпецСнаб» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.11.2015 № ** (л.д. 9-21); актом определения весовых параметров транспортного средства от 22.09.2015 № ** (л.д. 35); сведениями из единого государственного реестра юридических лиц о регистрации юридического лица ООО «Компания СпецСнаб» (л.д. 49-51); рапортом инспектора ДПС 1/1 Полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Казани, лейтенанта Е. от 22.09.2015 (л.д. 37); путевым листом грузового автомобиля от 16.09.2015 (л.д. 42); товарной накладной от 21.09.2015 № ** (л.д. 41); объяснениями водителя К1. от 22.09.2015 (л.д. 38).

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судебными инстанциями им дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Компания СпецСнаб», выразившиеся в несоблюдении п. 23.5 ПДД РФ, а именно: перевозке автомобилем груза с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, без специального разрешения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ООО «Компания СпецСнаб» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверены судьями районного и краевого судов с соблюдением требований ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ.

Не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, защитник ООО «Компания СпецСнаб» приводит в жалобе следующие доводы.

Привлекая общество к административной ответственности за превышение нагрузки на одну из осей автомобиля, должностное лицо необоснованно не учло, что общая масса транспортного средства с грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, предусмотренные Приложением № 1 к Правилам перевозок. При этом груз являлся делимым, не являлся тяжеловесным, что исключало предъявление соответствующих требований к соблюдению осевых нагрузок и не влекло необходимости получения специального разрешения. Правильность данных выводов подтверждается содержанием письма ФКУ «Уралуправтодор» (органа, уполномоченного выдавать разрешения на перевозку тяжеловесных грузов) от 18.12.2015 № **, согласно которому в отношении аналогичного груза не имелось оснований для выдачи специального разрешения. Приведённые доводы необоснованно оценены судьями как основанные на неверном толковании закона.

Полагает, что доказательства, представленные обществом, судебными инстанциями не оценены.

Приведённые доводы жалобы не опровергают выводы должностного лица, судей районного и краевого суда о совершении ООО «Компания СпецСнаб» вменённого правонарушения, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления и решений.

Установив, что ООО «Компания СпецСнаб» осуществляло перевозку груза автомобильным транспортом с превышением допустимой нагрузки на одну из осей транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, без специального разрешения, должностное лицо правомерно привлекло данное общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии у ООО «Компания СпецСнаб» обязанности по соблюдению допустимых величин массы транспортного средства при перевозке делимого груза со ссылкой Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, основаны на неверном толковании заявителем вышеприведённых положений законодательства, из содержания которых не следует, что требования по соблюдению осевых нагрузок ставятся в зависимость от отнесения грузов к делимым или неделимым.

Ссылка заявителя на письмо органа, уполномоченного выдавать разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, от 18.12.2015 не свидетельствует о неправомерности привлечения ООО «Компания СпецСнаб» к административной ответственности, поскольку соответствующее постановление должностного лица вынесено на основании установленного конкретного факта нарушения обществом требований нормативных актов, в то время как указанное письмо нормативного характера не имеет.

Поскольку обществом не представлено доказательств предпринятия им исчерпывающих мер по получению специального разрешения на перевозку груза с превышением допустимой нагрузки на одну из осей транспортного средства либо не превышения данной осевой нагрузки, вывод о наличии вины указанного юридического лица в совершении вменённого административного правонарушения является обоснованным, данный вывод правомерно сделан в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, предусматривающей установление виновности юридического лица в случае, если соблюдение им обязательных правил и норм являлось возможным.

Доводы жалобы об отсутствии оценки доказательств, представленных лицом, привлечённым к административной ответственности, являются несостоятельными. Имеющиеся в деле доказательства оценены как должностным лицом, так и судьями; доводы жалоб заявителя судебными инстанциями проверены.

С учётом изложенного, правовых оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановленных по делу актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми К. от 19.11.2015 № **, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19.01.2016, решение судьи Пермского краевого суда от 18.02.2016, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда