Решение по делу № 12-542/2024 от 29.08.2024

Дело № 12-542/2024

Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2024 года                                            город Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Карчевская О.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Аквамарин» - адвоката Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Аквамарин» - адвокат Ю.Г. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что мировым судьей нарушены нормы материального и процессуального прав. Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не учтено, что доказательства по делу получены с нарушением закона, а именно выездное обследование началось с проведения контрольной закупки, какого-либо осмотра, обследования и т.д. не проводилось. Кроме того, при рассмотрении дела обществом были представлены сведения о том, что при приеме на работу сотрудникам разъясняются положения закона, а также то, что с работниками проводятся занятия, направленные на разъяснение и недопущение нарушений закона. В ходе рассмотрения дела мировым судьей не применена ст. 4.1.1 КоАП РФ, однако общество является субъектом малого предпринимательства, административное нарушение совершено впервые и отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Аквамарин» - адвоката Ю.Г. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Министерства промышленной политики Республики Крым, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступали.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей – в вышестоящий суд.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно выездного обследования на основании Задания от ДД.ММ.ГГГГ №, в объекте общественного питания общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин», расположенном по адресу: <адрес>, Г.А. - заместителем начальника управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности - заведующим отделом лицензионного контроля Министерства промышленной политики Республики Крым и Е.С. - главным специалистом отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности выявлены признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании пункта 5 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» осуществлена контрольная закупка 1 бутылки алкогольной продукции, а именно: Коньяк ординарный трехлетний «Царь Тигран» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, ФСМ 412 09776712 по цене 1212 рублей и пакет 1 штука по цене 10 рублей.

Оплата товаров произведена банкнотой Банка России серии № номиналом 2 000 рублей. Работником общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» выдан кассовый чек (приход) от ДД.ММ.ГГГГ, 08 час. 37 мин., ФД 2674.

При передаче алкогольной продукции работница общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» нарушила целостность термоусадочного колпака, пробка не вскрыта (то есть не нарушена целостность укупорки бутылки). Затем передала бутылку в полиэтиленовом пакете должностному лицу министерства. Должностным лицам, покидающим объект общественного питания, работницей не было озвучено предложение присесть за столик и употребить алкогольную продукцию на месте, не выходя из объекта общественного питания. Также не озвучено, что выносить алкогольную продукцию за пределы объекта нельзя.

Продукция, приобретенная в ходе контрольной закупки, возвращена контролируемому лицу (выдан кассовый чек (возврат прихода) от ДД.ММ.ГГГГ, 08 час. 43 мин., ФД 2675.

Таким образом, ООО «Аквамарин» (<данные изъяты>), осуществляя розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, на основании лицензии №, сроком действия с 09.08.20187 по ДД.ММ.ГГГГ, осуществило розничную продажу алкогольной продукции на вынос, не обеспечив потребление (распитие) алкогольной продукции в объекте общественного питания, тем самым нарушив особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (положения правовых норм приведены в настоящем постановлении в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного закона.

Статьей 16 Закона N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно пункту 5 статьи 16 Закона N 171-ФЗ в объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением в числе прочего розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Из пункта 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В пункте 7 статьи 16 Закона N 171-ФЗ закреплено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно пункту 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ЗРК/2014 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном регулировании в сфере розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об установлении ограничений их реализации на территории Республики Крым» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 8 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Организации торговли, осуществляющие продажу алкогольной продукции, обязаны обеспечить покупателей в наглядной и доступной форме информацией о часах торговли алкогольной продукцией.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, мировым судьей правильно установлено, что ООО «Аквамарин», имеющим лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 37 минут в помещении кафе общественного питания ООО «Аквамарин», расположенного по адресу: <адрес>, допущена розничная продажа алкогольной продукции, не связанная с оказанием услуг общественного питания, покупателю продавцом не обеспечено выполнение услуги общественного питания в части употребления алкогольной продукции в месте осуществления деятельности.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что представленными доказательствами подтверждается факт совершения юридическим лицом ООО «Аквамарин» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Также суд считает, что мировым судьей, с учетом принципа относимости и допустимости, дана надлежащая оценка положенным в основу спорного постановления доказательствам, а именно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копии акта контрольной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, с фотоматериалами кассовых чеков и приобретенной алкогольной продукцией, акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, заданию от ДД.ММ.ГГГГ №-ВО, видеозаписи контрольной закупки, а также иным документам.

Постановление о привлечении ООО «Аквамарин» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, вынесено в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, в ходе назначения наказания мировым судьей учтено, учтены положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, а именно с учетом того, что общество является субъектом малого предпринимательства включено реестр, то наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в минимальном размере, без конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что мировым судьей всесторонне, полно и объективно исследованы имеющиеся по делу доказательства, на основании которых он правильно установил обстоятельства правонарушения и пришел к выводу о виновности ООО «Аквамарин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что при приеме на работу сотрудникам разъясняются положения закона, а также то, что с работниками проводятся занятия, направленные на разъяснение и недопущение нарушений закона не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют о невиновности общества в совершении административного правонарушения. В материалах дела, а также в самой жалобе не представлены сведения о том, что обществом предприняты все меры для недопущения совершения административного правонарушения. Обществом должны были быть предприняты все меры к тому, чтобы его сотрудники не совершали правонарушений, однако этого сделано не было.

Указание в жалобе о том, что выездная проверка министерством проведена с нарушением закона является необоснованным.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно заданию Министерства промышленной политики Республики Крым на проведение в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Крым контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении выездного обследования в отношении ООО «Аквамарин», по адресу: <адрес>. Предметом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом являлось соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.

Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.1.6 положения о Министерстве промышленной политики Республики Крым Министерство осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 67 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Под контрольной закупкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого инспектором совершаются действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целях оценки соблюдения обязательных требований при продаже продукции (товаров), выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Контрольная закупка может проводиться с использованием почтовой связи, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов (далее - дистанционная контрольная закупка).

В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; эксперимент.

Контрольная закупка (за исключением дистанционной контрольной закупки) должна проводиться в присутствии двух свидетелей или двух инспекторов либо с применением видеозаписи. В случае необходимости в целях фиксации процесса контрольной закупки при ее проведении применяются фотосъемка, аудио- и видеозапись.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

Таким образом, выездная проверка проведена в соответствии с требованиями закона, надлежащим лицом с применением видеозаписи, о чем указано в акте контрольной закупке.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основания для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, так как совершенным административным правонарушением, заключающимся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

В связи с вышеизложенным, жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ не содержит правовых оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

По своему содержанию обжалуемое постановление мирового судьи в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

При таких обстоятельствах необходимо сделать выводы о том, что возражения лица, привлеченного к административной ответственности, являются несостоятельными, поскольку основания для отмены постановления мирового судьи о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» к административной ответственности, не установлены.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.10, ст.ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ООО «Аквамарин» – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                                              О.В. Карчевская