Решение по делу № 2а-595/2018 от 29.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой                                                                                      28 февраля 2018 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего – федерального судьи Кузьминой Н.А.

При секретаре Налимовой Я.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело №2А-595/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Республике Башкортостан к Александрову ФИО5 о взыскании задолженности по налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС РФ № 20 по Республике Башкортостан обратилась в Новоуренгойский городской суд с административным исковым заявлением к Александрову В.А. о взыскании задолженности по налогу: л.д.3-5. В обоснование указывает, что при осуществлении контроля за своевременностью уплаты гражданами налоговых платежей, установлено, что Александров В.А. имеет задолженность по транспортному налогу. В добровольном порядке транспортный налог за 2012 г. не уплачен. Сумма задолженности составляет 136 руб. и пеня – 7,87 руб. 02.10.2017г. в адрес МССУ № 3 судебного района города окружного значения Новый Уренгой налоговым органом было направлено заявление о вынесении судебного приказа. Просит взыскать с Александрова В.А. недоимку в размере 143,87 руб. из которых: 136 руб. – транспортный налог, 7,87 руб. – пеня по транспортному налогу.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС РФ № 20 по Республике Башкортостан не явился; судом извещен о времени и месте судебного заседания; представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик Александров В.А. не явился; судом извещен о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в административном исковом заявлении согласно ч.4 ст.96 КАС РФ; судебная повестка возвращена невостребованной с отметкой оператора связи об истечении срока хранения; В такой ситуации добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Данные обстоятельства суд оценивает согласно ст.100 КАС РФ как отказ адресата от получения судебного извещения; соответственно адресат считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. По смыслу ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика согласно ст.289 ч.2 КАС РФ.

Согласно ст.14 ч.1 КАС административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылались как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.289 ч.4 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Статьёй 70 п.1 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст.ст.69,70 НК РФ.

Как следует из материалов дела, Александров В.А. в установленный срок оплату единого налога не произвел, в связи с чем, МИФНС РФ № 20 по Республике Башкортостан выставила ему требование <данные изъяты> об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 144,06, в том числе по налогам (сборам) 136 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ: л.д.7.

В подтверждение направления требования представлен список почтовых отправлений с отметкой почтового отделения, что в силу пунктов 5 и 6 ст.69 НК РФ служит доказательством получения требования по истечении шести дней с даты направления заказного письма: л.д. 8.

Требование не было исполнено.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, данным в п.20 Постановления от 11.06.1999 г. №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии со ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов.

Из представленных суду материалов следует, что административный истец 13.10.2017 г. обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налогов с Александрова В.А.: л.д.18. Мировым судьей 03.11.2017 г. вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа ввиду несоблюдения налоговым органом порядка взыскания налога, установленного налоговым законодательством.

Административный истец обратился в суд с заявлением 15.01.2018 г.: л.д.19.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В Административном исковом заявлении не приводится обстоятельств, позволяющих суду оценивать причины пропуска срока для обращения в суд уважительными.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ, пропуск срока на взыскание с административного ответчика задолженности по налогу и пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и является основанием для списания МИФНС РФ № 8 по Краснодарскому краю указанной задолженности.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Республике Башкортостан в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья                                                                     Н.А. Кузьмина

Копия верна: