Решение по делу № 2-7165/2016 от 29.11.2016

                                                                                                  Дело № 2-7165/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2016г.                                                                     г.Сочи Центральный район

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего -                                                                     Бахметьева В.Н.,

    с участием:

    прокурора - помощника прокурора Центрального района г. Сочи Барахович С.В.,

    при секретаре -                                                                                      Тютеревой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи, поданного в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Зоомагазин» о признании бездействия незаконным и обязании предоставить информацию в службу занятости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Зоомагазин» о признании бездействия незаконным и обязании предоставить информацию в службу занятости населения г.Сочи.

В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что в результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства о занятости населения, в деятельности ООО «Зоомагазин» выявлены нарушения в указанной сфере. Так согласно информации ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи», работодатель - ООО «Зоомагазин» сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей за период с 01.01.2016г. по 31.10.2016г. в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи», не представляло.

Помощник прокурора Центрального района г. Сочи Барахович С.В., явившись в судебное заседание, заявленные прокурором исковые требование поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо - Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Сочи» в судебное заседание не явилось, предоставив заявление, в котором просило суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя и об удовлетворении в полном объеме исковых требований прокурора.

Представитель ответчика - ООО «Зоомагазин» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте которого извещен должным образом, в связи с чем суд считаем возможным рассмотреть дело по существу при данной явке сторон, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 ТК РФ регламентировано, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

В соответствии со ст. ст. 1 и 8 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

На основании ч.3 ст.25 вышеназванного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, в том числе информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей все работодатели предоставляют в органы труда и занятости по мере необходимости. Но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца. Предоставление сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностей по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что согласно информации ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи», работодатель - ООО «Зоомагазин» сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей за период с 01.01.2016г. по 31.10.2016г. в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи», не представляло.

Согласно ответу директора ООО «Зоомагазин» Е.А. Хабаровой, от 28.11.2016г. Исх. № 042 не предоставление сведений в указанный период о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей связано с отсутствием таковых.

Однако, предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

Подобная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 27 сентября 2011 г. N 4908/11 по делу N А32-4645/2010-51/157-76АЖ. Ее суть заключается в следующем, что если в региональном законодательстве отсутствуют нормы, обязывающие работодателя подавать рассматриваемые сведения при отсутствии вакансий, то работодатель представлять их не должен, а при наличии таких норм, - соответственно, представлять обязан.

Согласно п.п. 1.3, 2.1 Постановления главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004г. № 258 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы труда и занятости населения Краснодарского края» работодатели предоставляют в органы труда и занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Часть 3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предписывает работодателю в обязательном порядке предоставлять такие сведения.

Таким образом, бездействие ООО «Зоомагазин» влечет нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть неопределенного круга лиц, и создает препятствие по осуществлению безработными гражданами права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Непринятие ответчиком мер к предоставлению сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей нарушает законные интересы в сфере трудовых отношений, что является основание для обращения прокурора в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Таким образом, суд, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании их, приходит к выводу, что доводы истца нашли свое подтверждение, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Сочи, поданное в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Зоомагазин», о признании бездействия незаконным и обязании предоставить информацию в службу занятости - удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Зоомагазин» по не предоставлению в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Сочи» сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, незаконным.

Обязать ООО «Зоомагазин» устранить нарушения законодательства о занятости населения, путем ежемесячного предоставления в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Сочи» информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий:                                                                           Бахметьев В.Н.