Решение по делу № 2-2675/2017 от 31.03.2017

Дело № 2-2675/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.

при секретаре Рогачковой Ю.В.,

с участием истца Куклевой Ю.В.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее УПФ РФ в <адрес>) о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в <адрес>, в котором просит признать незаконным решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет лечебной деятельности в части не включения периодов, отраженных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №: периодов отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как один год за один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию т.е. ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в стаж лечебной деятельности: периодов отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как один год за один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; - дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что решением по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 25 лет лечебной деятельности по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ):

период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 05.05.1997г. в льготном исчислении как один год за один год и три месяца;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как один год за один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке;

дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ пенсионного фонда <адрес> в вышеуказанной части, считает незаконным и необоснованным, и им нарушено право истца на досрочную пенсию за 25 лет лечебной деятельности, которые у неё имеются, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО6 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика В.С. исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 данного закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по возрасту досрочно за 25 лет лечебной деятельности.

Решением по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 25 лет лечебной деятельности по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ):

период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 05.05.1997г. в льготном исчислении как один год за один год и три месяца;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как один год за один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке;

дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.

Так, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как один год за один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

А согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Кроме того, во всех случаях направления на курсы усовершенствования, в командировку ФИО1 оформлялось командировочное удостоверение, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, производились отчисления, в том числе и в Пенсионный Фонд. Кроме того, данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен в льготном порядке как один год за один год и три месяца, т.к. в этот период ФИО6 работала в сельской местности, и такой порядок исчисления предусмотрен Постановлением Совмина №, Постановления Правительства №.

Рассматривая требования по исключению периодов отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, суд исходит из следующего.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

По трудовому законодательству, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 13-6 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от ДД.ММ.ГГГГ служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Аналогичные разъяснения даны в письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067.

Таким образом, период нахождения ФИО1 в декретном отпуске по беременности и родам должен быть исчислены в льготном порядке, как год работы за один год и три месяца, поскольку в данный период времени истец работала в сельской местности и исчисление стажа в таком порядке предусмотрено ст. 167 КЗоТ РФ, т.е. на льготных условиях. Ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни в ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не придана обратная сила этим нормативным актам.

До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости.

Учитывая требования ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам должны включаться в стаж работы по специальности в льготном исчислении при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в календарном порядке периоды дополнительных нерабочих дней «Радоница» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В отношении праздничных дней, не предусмотренных ст. 112 ТК РФ - периоды дополнительных нерабочих дней «Радоница» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, данные дни также подлежат включению в льготный стаж, поскольку в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории <адрес> «Радоницы» - дня особого поминовения усопших», вышеуказанные дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

ФИО6 просит признать незаконным решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказеей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет лечебной деятельности в части не включения периодов, отраженных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №: периодов отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как один год за один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что исковые требования в части признания решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ должны быть удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в части не включения периодов, отраженных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд обсуждал вопрос о распределении судебных расходов, однако с учетом позиции истца ФИО1 о том, что данные расходы не предъявляются к взысканию с ответчика, оставляет данный вопрос без разрешения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №: ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 20 ░. 1 ░░.30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: