Решение по делу № 33-14261/2019 от 02.10.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Золотухина А.Б.                        Дело №33-14261/2019

                24RS 0004-01-2018-001053-40

                2.095г.

14 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Михайлинского О.Н.

при помощнике судьи: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Кулакова Георгия Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (Государственное учреждение) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе начальника ГУПФР в Березовском районе Красноярского края (Межрайонное) – Ерофеева О.С.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 24 апреля 2019 года, которым постановлено:

«исковые требования Кулакова Георгия Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (Государственное учреждение) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в общий трудовой стаж Кулакова Георгия Васильевича период его учебы с 01 сентября 1980 года по 25 июня 1985 года на дневном отделении Карагандинского ордена Красного знамени политехнического института.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края от 13 октября 2017 года № об отказе Кулакову Георгию Васильевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Кулакова Георгия Васильевича с 01 января 2005 года по 18 сентября 2006 года и с 04 октября 2006 года по 10 ноября 2009 года в должности главного маркшейдера в ООО «Березовское карьероуправление».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края назначить Кулакову Георгию Васильевичу, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2017 года.

В удовлетворении исковых требований Кулакова Георгия Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (Государственное учреждение) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды его работы: с 10 марта 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности главного маркшейдера в ОАО «Литос»; с 01 февраля 2013 года по 26 сентября 2014 года, с 29 сентября 2014 года по 12 февраля 2015 года, с 01 марта 2015 года по 24 августа 2015 года в должности маркшейдера в ООО «Илан»; с 25 августа 2015 года по 15 февраля 2017 года в должности директора, совмещая должности маркшейдера, с 16 февраля 2017 года по 02 июля 2017 года в должности горного инженера-маркшейдера в ООО «Иланвзрывстрой», отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Кулаков Г.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в Березовском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивировал тем, что 3 июля 2017 года он обратился с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в Березовском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что он имеет право на досрочную пенсию по достижении возраста 55 лет, так как проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Решением пенсионного органа от 13.10.2017 года истцу было отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ, к зачету в стаж было принято 8 лет 8 месяцев 28 дней. В стаж для досрочного назначения пенсии не были включены периоды: с 10 марта 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности главного маркшейдера ОАО «Литос» с указанием на отсутствие документального подтверждения закрепления главного маркшейдера за цехом, находящимся в пределах горного отвода; с 10 марта 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 10 ноября 2009 года в должности главного маркшейдера ООО «Березовское карьероуправление» с указанием на то, что документально подтверждается работа в режиме неполного рабочего дня в период с 10 марта 2003 года по 31 июля 2008 года, закрепления главного маркшейдера за цехом, находящимся в пределах горного отвода нет; с 01 февраля 2013 года по 26 сентября 2014 года, с 29 сентября 2014 года по 12 февраля 2015 года, с 01 марта 2015 года по 24 августа 2015 года в должности маркшейдера ООО «Илан» с указанием на то, что дополнительный тариф с 2013 года работодателем не начислялся и не уплачивался; с 25 августа 2015 года по 15 февраля 2017 года в должности директора, совмещение должности маркшейдера, с 16 февраля 2017 года по 02 июля 2017 года в должности горного инженера–маркшейдера в ООО «Иланвзрывстрой» с указанием на то, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец указал, что в льготный стаж подлежат включению следующие периоды работ в должности: главного маркшейдера ОАО «Литос» с 10 марта 2004 года по 31 декабря 2004 года, так как в указанный период он работал главным маркшейдером в пределах горного отвода; главного маркшейдера ООО «Березовское карьероуправление» с 01 января 2005 года по 10 ноября 2009 года, так как согласно справке, уточняющей запись в трудовой книжке и условия труда от 08 февраля 2007 года он работал главным маркшейдером в ООО «Березовское карьероуправление» полный рабочий день с 01 января 2005 года по 10 ноября 2009 года; маркшейдера ООО «Илан» с 01 января 2013 года по 26 сентября 2014 года, с 29 сентября 2014 года по 12 февраля 2015 года, с 01 марта 2015 года по 24 августа 2015 года, так как о введении дополнительного тарифа страховых взносов, оплата по которым не производилась, ему не было известно, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей не должно приводить к нарушению его пенсионных прав; директора, совмещение должности маркшейдера с 25 августа 2015 года по 15 февраля 2017 года, в должности горного инженера – маркшейдера с 16 февраля 2017 года по 02 июля 2017 года в ООО «Иланвзрывстрой», так как отсутствие в архивных учреждениях должностных инструкций, содержащих сведения о его занятости на спорных работах в течение полного рабочего времени не может являться основанием для не включения данных периодов работы.

Кроме того, ему необоснованно не включен в общий трудовой стаж при назначении пенсии период учебы с 1980 года по 1985 год в Карагандинском политехническом институте.

В указанной связи истец просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости приведенные выше периоды его работы, а также период обучения в институте, возложить обязанность на УПФ РФ (ГУ) в Березовском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУПФР в Березовском районе Красноярского края (Межрайонное) – Ерофеев О.С. просит решение суда отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца с 01.01.2005 года по 18.06.2006 года, с 04.10.2006 года по 31.07.2008 года в должности главного маркшейдера в ООО «Березовское карьероуправление» и признании права на досрочное назначение пенсии с 03.07.2017 года, ссылаясь на то, что работа истца проходила в режиме неполного рабочего времени в периоды с 01.01.2005 года 18.06.2006 года, с 04.10.2006 года по 31.07.2008 года, так как Кулаков Г.В. был принят главным маркшейдером с 01.01.2005 года на 0,8 ставки и с 01.08.2008 года переведен на 1 ставку. Также из содержания выписки из индивидуального лицевого счета на имя Кулакова Г.В. следует, что работодатель ООО «Березовское карьероуправление» не подтвердило его стаж по Списку № 2 за периоды с 01.01.2005 года по 18.06.2006 года, с 04.10.2006 года по 31.07.2008 года. Кроме того, Кулаков Г.В. достиг 55-летнего возраста 31.07.2017 года, в связи с чем назначение пенсии с 03.07.2017 года является незаконным.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ ПФ РФ в Березовском районе Свистунову О.Ю. (доверенность от 15.07.2019 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Кулакова Г.В., его представителя Мутовину Н.В. (доверенность от 23.05.2018 года), просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, указаны главные маркшейдеры, их заместители – позиция 1010100г-20807 раздела I «Горные работы».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из материалов дела, Кулаков Г.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 11 февраля 1999 года, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Отказывая Кулакову Г.В. во включении в льготный стаж периодов работы требований Кулакова Г.В. о включении периодов работы с 10 марта 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности главного маркшейдера в ОАО «Литос»; с 01 февраля 2013 года по 26 сентября 2014 года, с 29 сентября 2014 года по 12 февраля 2015 года, с 01 марта 2015 года по 24 августа 2015 года в должности маркшейдера в ООО «Илан»; с 25 августа 2015 года по 15 февраля 2017 года в должности директора, совмещение должности маркшейдера в ООО «Иланвзрывстрой», с 16 февраля 2017 года по 02 июля 2017 года в должности горного инженер – маркшейдера в ООО «Иланвзрывстрой», суд первой инстанции установил, что в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица отметки о работе в особых условиях за указанные выше периоды отсутствуют, сведений о подтверждении работодателями стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости стороной истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Удовлетворяя требования истца о включении периода обучения в общий стаж, суд первой инстанции установил, что Кулаков Г.В. с 03.09.1979 года работал учеником токаря на заводе экспериментального оборудования КНИУО, уволен 25.08.1980 года в связи с поступлением в институт. С 01 сентября 1980 года по 25 июня 1985 года являлся студентом 1 курса дневного отделения Карагандинского ордена Красного знамени политехнического института по специальности «ГГ-80», ему присвоена квалификация «горный – инженер – маркшейдер».

В соответствии с пп. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 (в ред. от 30.01.1988 года) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях.

При назначении пенсии по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, суд первой инстанции обоснованно включил в общий трудовой стаж период обучения с 01.09.1980 года по 25.08.1985 года в Карагандинском политехническом институте.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно примененных положениях материального закона, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Удовлетворяя требований истца о включении в льготный стаж периода работы с 01 января 2005 года по 18 сентября 2006 года и с 04 октября 2006 года по 10 ноября 2009 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт выполнения работы Кулаковым Г.В. в период с 01 января 2005 года по 18 сентября 2006 года и с 04 октября 2006 года по 10 ноября 2009 года в должности главного маркшейдера в ООО «Березовское карьероуправление», которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные выше периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работы по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия находит данный вывод суда основанным на неправильно истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, противоречащим установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Так, актом документальной проверки достоверности сведений о застрахованных лицах, представленных в пенсионный орган в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ для целей обязательного пенсионного страхования от 17.10.2017 года №5 установлено, что работа Кулакова Г.В. проходила в режиме неполного рабочего дня в период с 01.01.2005 года по 18.06.2006 года, с 04.10.2006 года по 31.07.2008 года, так как истец был принят главным маркшейдером с 01.01.2005 года на 0,8 ставки и только с 01.08.2008 года переведен на 1 ставку.

Кроме того, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кулакова Г.В. оспариваемый ответчиком период работы истца не подтверждается работодателем как период работы в особых условиях труда.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для включения указанного периода работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Кулакову Г.В. пенсию с 03.07.2017 года.

В указанной связи решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Кулакова Георгия Васильевича с 01 января 2005 года по 18 сентября 2006 года и с 04 октября 2006 года по 31 июля 2008 года в должности главного маркшейдера в ООО «Березовское карьероуправление», возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края назначить Кулакову Георгию Васильевичу, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2017 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 24 апреля 2019 года в части в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Кулакова Георгия Васильевича с 01 января 2005 года по 18 сентября 2006 года и с 04 октября 2006 года по 31 июля 2008 года в должности главного маркшейдера в ООО «Березовское карьероуправление», возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края назначить Кулакову Георгию Васильевичу, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2017 года отменить. Принять в этой части новое решение об отказе Кулакову Г.В. в иске. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:                        

Судьи: