Решение по делу № 2-2388/2024 от 07.06.2024

Дело № 2-2388/2024 (УИД 37RS0012-01-2024-001545-45)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 23 июля 2024 года

Фрунзенский районный суд г.Иваново в составе:

председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,

при секретаре Масленниковой Е.Н.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Жуковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Шакирову Ф.Т. о запрещении деятельности, создающей опасность,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г.Иваново, действуя в интересахнеопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к Шакирову Ф.Т., в котором просит суд запретить ответчику, являющемуся собственником нежилого помещения № с кадастровым номером № в многоквартирном <адрес>, эксплуатацию указанного помещения в целях размещения в нем производства, в том числе швейного цеха.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Иваново на основании обращения Константиновой С.Н.проведена проверкасоблюдения требований жилищного законодательства, законодательства в сфере пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что в нежилом помещении №, расположенном в многоквартирном <адрес>, расположен швейный цех.

По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), данное нежилое помещение с кадастровым номером 37:24:020121:183 принадлежит на праве собственности Шакирову Ф.Т.

Истец ссылается на положения ст. 228 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, СП 54.13330.2022, СП 118.133303, Правила землепользования и застройки г. Иваново, указывает на то, что размещение швейного цеха в многоквартирном доме не допустимо.

В судебном заседаниизаместитель прокурора <адрес> Жукова С.С.исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик Шакиров Ф.Т. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте слушания дела в порядке, установленном Главой 10 ГПК РФ.

Таким образом, судом предприняты все возможные меры, предусмотренные ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).

Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела, однако ответчик не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, не представлены, учитывая согласие представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, о чём вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Исследовав материалы дела и оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 3 статьи 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Понятие нежилое помещение в многоквартирном доме определено Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Правил N 354" нежилое помещение в многоквартирном доме" - помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. К нежилым помещениям в настоящих Правилах приравниваются части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг (часть 3 статьи 17 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что по данным ЕГРН нежилое помещение № с кадастровым номером №, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежит Шакирову Ф.Т.

В ходе проверки, проведенной прокурором по обращению Константиновой С.Н., установлено, что в указанном нежилом помещении расположен и фактически осуществляет свою деятельность швейный цех. При осмотре указанного помещения установлено, что в нем имеются швейные машины, инструменты, образцы одежды для пошива, допущено складирование значительного количества сырья для швейного производства. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра помощника прокурора Лямина А.В., фотоматериалами, а также объяснениями Константиновой С.Н., Вишленковой Л.Н.

Из объяснений данных лиц следует, что шум и вибрация от швейного производства, расположенного в нежилом помещении № с кадастровым номером №, расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, мешают спокойному отдыху, нарушает покой жителей указанного дома.

Согласно карте градостроительного зонирования г. Иваново, земельный участок, на котором расположен указанный выше жилой дом, относится к территориальной зоне – зона застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3).

Как следует из Правил землепользования и застройки г. Иваново в зоне Ж-3 предусмотрены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: 2.5 среднеэтажная жилая застройка; 2.6 многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); 2.7 обслуживание жилой застройки; 3.8.1 государственное управление; 8.3 обеспечение внутреннего правопорядка; 11.1 пользование водными объектами; 12.0 земельные участки (территории) общего пользования; 12.01 улично-дорожная сеть; 12.0.2 благоустройство территории. Условно разрешенные виды деятельности: 4.9.1.3 автомобильные мойки; 4.9.1.4 ремонт автомобилей; 8.1 обеспечение вооруженных сил.

Размещение швейного цеха охватывается видом разрешенного использования – «Легкая промышленность» - 6.3.

Таким образом, многоквартирный жилой <адрес> с кадастровым номером № расположен в пределах зоны Ж-3, в которой размещение швейного цеха запрещено.

При этом швейный цех к помещению общественного назначения не относится.

Вышеуказанные нормы и правила, запрещающие размещение производственных объектов в жилых домах, продиктованы, в том числе, требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере пожарной безопасности.

В соответствии с пунктами 130, 136 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, а также п. 5.2.8 Свода правил СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, на 1 этаже в нежилом помещении № в многоквартирном <адрес>, расположен и функционирует швейный цех.

Недопустимость размещения подобных производств в жилом доме также подтверждается справкой отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Иваново управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ивановской области, из которой следует, что размещение швейного цеха в многоквартирном жилом доме запрещено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что доводы прокурора о том, что размещение швейного цеха в нежилом помещении №, расположенном в многоквартирном <адрес>, не соответствует требованиям гражданского и градостроительного законодательства, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию жилых помещений, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в указанном многоквартирном доме, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа Иваново подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 194-198,199, 233- 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Шакирову Ф.Т. о запрещении деятельности, создающей опасность, удовлетворить.

Запретить Шакирову Ф.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, использование нежилого помещения № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в целях размещения в нем производства, в том числе, швейного цеха.

Взыскать с Шакирова Ф.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись Е.М.Мишурова

Мотивированное решение составлено 30 июля 2024 г.