Решение по делу № 2-1121/2020 от 24.01.2020

Дело № 2-1121/2020

44RS0001-01-2020-000311-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Евтюшкина И.А., при секретаре Резавенковой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Костромской области к Лукьяненко Е.В. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемного пособия и компенсации расходов, связанных с оформлением документов участникам государственной программы по добровольному переселению соотечественников,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Костромской области обратилось в суд с иском к Лукьяненко Е.В. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемного пособия и компенсации расходов, связанных с оформлением документов участникам государственной программы по добровольному переселению соотечественников в размере 50 800 руб. Требования мотивированы тем, что ответчик Лукьяненко Е.В. родившаяся в Украине <дата> получила в УМВД свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Членами семьи участника программы - Лукьяненко Е.В. являются ее отец Лукьяненко В.И. и мать Лукьяненко М.В. С <дата> ответчик и члены ее семьи состоят на учете в УВМ УМВД России по Костромской области, датой окончания установленного Программой срока трехлетнего проживания является <дата>. Лукьяненко Е.В. <дата> обратилась с заявлением о выплате пособия на обустройство в размере 40 000 руб., <дата> обратилась с заявлением о выплате компенсации за оформление документов в размере 10 800 руб. Решениями Комиссии по рассмотрению заявлений о выплате пособий и компенсаций участникам программы от <дата> и <дата> заявления Лукьяненко Е.В. удовлетворены, приняты решения о производстве соответствующих выплат. При этом ответчик ознакомлена с требованиями Программы в части установления срока проживания в субъекте. В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что члены семьи Лукьяненко Е.В. - Лукьяненко В.И. и Лукьяненко М.В. выехали из Костромской области и с <дата> зарегистрированы в Ивановской области в <адрес>. Тем самым членами семьи Лукьяненко Е.В. нарушено условие Государственной программы связанное с необходимостью трехлетнего проживания на территории субъекта РФ определенного свидетельством участника Государственной программы.

В судебном заседании представитель УМВД России по Костромской области по доверенности Яковлева Е.В. не участвовала, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, в заявлении исковые требования поддержаны в части взыскания с ответчика 27 000 руб., включающих в себя 7 000 руб. компенсации расходов за оформление документов и 20 000 руб. в виде пособия на обустройство, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик Лукьяненко Е.В., третьи лица Лукьяненко В.И. и Лукьяненко М.В. извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 233 ч. 1 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с изложенным, учитывая согласие представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (далее - Закон N 99-ФЗ) соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ).

Цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию (ч. 3 ст. 5 Закона N 99-ФЗ).

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Из раздела II Государственной программы следует, что целями Государственной программы являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе: на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания; на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации; на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных"); на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев. Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения.

В соответствии с пп. «з», «и» ст. 25 Указа Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи):

выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 29 Указа Президента РФ от 22.06.2006 № 637, (в ред. Указов Президента РФ от 25.07.2014 N 531, от 25.02.2016 N 82, от 07.12.2016 N 656).В соответствии со ст. 15 Постановления Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2016 N 543) «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").

В силу п. 15 Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Государственной программы, участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Порядок выплаты подъемных определяется Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей».

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 участникам Государственной программы и (или) членам их семей, переселяющимся в Российскую Федерацию на территории вселения, не относящиеся к территориям приоритетного заселения, с территории иностранного государства, а также участникам Государственной программы и (или) членам их семей, временно проживавшим на законном основании в субъекте Российской Федерации, территория которого полностью или частично не отнесена к территориям приоритетного заселения, пособие выплачивается единовременно в следующих размерах: 20 000 рублей - участнику Государственной программы; 10 000 рублей - члену его семьи.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2016 N 543) решение о выплате участнику Государственной программы и (или) членам его семьи пособия принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 15 дней со дня подачи участником Государственной программы заявления.

Как установлено в судебном заседании, Лукьяненко Е.В., являясь гражданкой Украины, прибыла в Российскую Федерацию на территорию г. Костромы в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

УВМД России по Костромской области <дата> Лукьяненко Е.В. выдано Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии ... № с датой окончания срока действия свидетельства – <дата> и указанием данных о членах семьи Лукьяненко В.И. (отец) и Лукьяненко М.В. (мать).

Решениями комиссии по рассмотрению заявлений о выплате пособий и компенсаций участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом от <дата>, <дата> Лукьяненко Е.В. определено к выплате 10 800 руб. в виде компенсации за счет федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также 40 000 руб. в виде пособия на обустройство как участнику Государственной программы.

Факт перечисления Лукьяненко Е.В. денежных средств в виде компенсации за счет федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также пособия на обустройство как участнику Государственной программы подтверждается представленными стороной истца платежными поручениями № от <дата> и № от <дата>.

Согласно данных протокола заседания комиссии по рассмотрению материалов по взысканию денежных средств № от <дата> УВМ УМВД России по костромской области, в ходе проверочных мероприятий установлено, что члены семьи Лукьяненко Е.В. – Лукьяненко В.И. и Лукьяненко М.В. с <дата> зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть выехали на постоянное место жительства из Костромской области – субъекта, определенного свидетельством участника Государственной программы в другой регион ранее <дата> – даты окончания установленного срока трехлетнего проживания на территории Костромской области.

Указанные сведения подтверждаются и ответом УВМ УМВД по Ивановской области на запрос суда о месте регистрации Лукьяненко В.И. и Лукьяненко М.В.

<дата> Лукьяненко Е.В. уведомлена о нарушении условий Государственной программы, в уведомлении ответчику предложено вернуть полученные денежные средства, однако Лукьяненко Е.В. возврат денежных средств не произвела.

Суд, оценив представленные доказательства приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика Лукьяненко Е.В. в пользу УМВД России по Костромской области суммы понесенных затрат, связанных с выплатой единовременного пособия на обустройство участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам его семьи, компенсацию расходов за уплату государственной пошлины.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика только части выплаченной ответчику суммы в размере 27 000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 103 ГПК РФ с Лукьяненко Е.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1 010 руб. - за требования имущественного характера, от уплаты которой УМВД России по Костромской области освобождено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования УМВД России по Костромской области к Лукьяненко Е.В. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемного пособия и компенсации расходов, связанных с оформлением документов участникам государственной программы по добровольному переселению соотечественников удовлетворить.

Взыскать с Лукьяненко Е.В. пользу УМВД России по Костромской области 27 000 руб. выплаченных ей на членов ее семьи в виде компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации в сумме 7 000 руб. и пособия на обустройство в сумме 20 000 руб.

Взыскать с Лукьяненко Е.В. в пользу в доход бюджета городского округа город Кострома государственную пошлину в размере 1 010 руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                       И.А. Евтюшкин

Полный (мотивированный) текст решения изготовлен 26.03.2020.

Судья И.А. Евтюшкин