Решение по делу № 2-631/2021 от 06.07.2021

дело № 2-631/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2021 года                                 г. Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А., при секретаре Гараевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закировой Закировой Г.И. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, об изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г.Янаул РБ № от 16,04. 2021 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом ей не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 12 дней) – работа в качестве организатора по внеклассной работе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня) – республиканские праздничные дни. Полагая решение об отказе в назначении пенсии неправомерным, ФИО2 просила обязать ответчика включить указанные периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признать, что ДД.ММ.ГГГГ ею выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, обязать возместить государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования поддержала, суду поясняла, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала учительницей английского языка и заместителем директора по воспитательной работе. При этом, в трудовой книжке ее должность указана как организатор по внеклассной работе, при этом в приказе ее должность указана именно как заместитель директора по внеклассной работе. Пенсионный фонд отказал зачесть ей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что наименование должности не соответствует спискам профессии и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ. В том, что в приказе и трудовой книжке неверно записана ее должность, ее вины нет, фактически она работала и выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и при этом анималась педагогической деятельностью. Кроме того, ей в стаж работы не зачтен период республиканских праздничных дней. Просит ее исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд возражение относительно заявленных требований, согласно которым просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО4 суду показала, что работала вместе с ФИО2 в школе № 1. ФИО2 работала заместителем директора по воспитательной работе, при этом она была и учителем английского языка, уроки вела и днем ив вечерней школе, при этом нагрузка у нее была более 18 часов в неделю.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). (часть 1 статьи 8). Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Согласно Приложения №7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списками должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (действовал с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года), Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (действовал с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года), а также Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п. 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными Правилами.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовавшим на начало период работы истицы в должности организатора внеклассной работе (заместителя директора по внеклассной работе), была предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 782 предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно пп. «б» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений»списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Судом установлено, что ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФР в Янаульском районе и г.Янаул РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом пенсионным органом не засчитан в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе.

Согласно записям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу на должность учителя английского языка и организатора по внеклассной работе, в качестве основания данной записи указан приказ от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из книги приказов по личному составу Янаульского гороно РБ, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (после замужества - ФИО2) Г.И. принята на должность заместителя директора по внеклассной работе в среднюю школу № с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО2 занимала в спорный период именно указанную должность, данное обстоятельство подтверждается также показаниями свидетеля, оснований не доверять которым у суду не имеется.

При этом, вопреки доводам ответчика, изложенном в возражении о том, что в выписке по лицевому счету ФИО2 имеется информация о том, что работа в указанной должности ею осуществлялась менее чем на 1 ставку, указанных сведений ни трудовая книжка, ни приказ о назначении ее на должность заместителя директора по воспитательной работе не содержит.

В связи с чем суд указанный довод ответчика считает необоснованным.

Кроме того, согласно указанным документам, а также как следует из показания свидетеля и пояснений истца помимо деятельности по воспитательной работе ФИО2 преподавала предмет «английский язык».

Таким образом, учитывая, что истица в спорный период работала в образовательном учреждении для детей, непосредственно работала с детьми, ответчик необоснованно исключил вышеуказанный спорный период из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию. Суд приходит к выводу, что занимаемая истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность заместителя директора по внеклассной работе тождественна должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии.

Относительно исковых требований истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.2 дня), суд приходит к следующему.

Вышеуказанным решением Пенсионного фонда из специального стажа истца исключен период нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством Республики Башкортостан: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный (педагогический) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

Решением пенсионного фонда установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО2 составляет 21 год 2 месяца 13 дней. С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу на соответствующих видах работ ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 12 дней), и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 2 дня), общий специальный стаж работы ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 год 4 месяца 27 дней. Следовательно, педагогический стаж выработан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению № 7 к федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с положениями п. 2 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденной Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Пунктом 18 названных Правил предусмотрено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

На момент обращения истца с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ оснований для назначения ФИО2 пенсии не имелось, в том числе и с учетом включенных спорных периодов. При таких условиях, оснований для обязания ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку как указано выше назначение пенсии носит заявительный характер, при этом за назначением пенсии граждане вправе обращаться в любое время после возникновения права на нее.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Закировой Г.И. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в стаж педагогический деятельности Закировой Г.И. период ее работы в должности заместителя директора по внеклассной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 месяца 2 дня.

Признать, что ДД.ММ.ГГГГ истцом Закировой Г.И. выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать с Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в пользу Закировой Г.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Закировой Г.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.А.Газизова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

«Согласовано»