Решение по делу № 2-1829/2014 от 16.09.2014

Дело № 2- 1829/2014 13 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Петровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гирявенко Е.Н.,

с участием помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Салахетдиновой Т.М.,

заявителя Смирнова А.А.,

представителя заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области Астудиновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирнова А.А. о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области об итогах голосования, признании избранным депутатом,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов А.А. обратился в суд с заявлением, указав, что являлся кандидатом в депутаты совета депутатов МО «Город Отрадное» по многомандатному округу №. 15 сентября 2014 года получил два протокола об итогах голосования. Первый протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку № от 14.09.2014, в котором за него проголосовало 125 избирателей. В данном протоколе в графе 10 указано количество недействительных бюллетеней – 15. Второй протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательной участку № от 14.09.2014 содержит информацию о 165 избирателях, проголосовавших за него, число недействительных бюллетеней – 22. В день проведения выборов на избирательных участках присутствовали его наблюдатели, которые указали на то, что участковыми избирательными комиссиями незаконно признаны недействительными бюллетени избирателей, голосовавших за его кандидатуру. По итогам голосования он занял пятое место, с минимальным отрывом в два голоса. Просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области, принятое по четырехмандатному избирательному округу № Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области об итогах голосования по избирательным участкам № №, признать его избранным депутатом в совет депутатов Отрадненского городского поселения.

Смирнова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель территориальной избирательной комиссия Кировского муниципального района Ленинградской области Астудинова О.В. возражала по поводу удовлетворения заявления.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, бюллетени, признанные недействительными, заключение помощника Кировского городского прокурора Салахетдиновой Т.М., полагавшей заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 14 сентября 2014 года проходили выборы депутатов совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области третьего созыва.

Смирнов А.А. являлся кандидатом в депутаты совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по многомандатному избирательному округу №.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района (с полномочиями окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №) от 15.09.2014 № выборы депутатов совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по многомандатному избирательному округу № признаны действительными. Утвержден протокол и сводная таблица итогов голосования. Л., Н., П., С., получившие наибольшее число голосов избирателей признаны избранными депутатами (л.д. 18)

В соответствии с п. 4 и 5 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации от 12.06.2002 № 67 – ФЗ (далее – Закон) решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В силу ст. 77 Закона, суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума (пункт 1.2)

Суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 настоящей статьи (пункт 1.3).

Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными (пункт 1.4).

Статьей 68 Закона определен порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией. В частности, подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя, участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.

Как следует из сводной таблицы, Смирнов А.А. по итогам голосования по избирательному участку № набрал 125 голосов, по избирательному участку № – 165 голосов, итого 290 голосов (5-е место). Недействительными признаны 15 избирательных бюллетеней по участку №, 22 избирательных бюллетеня по участку № (л.д. 21).

Суд, исследовав бюллетени, признанные избирательной комиссией недействительными, соглашается с итогами по избирательному участку № о признании недействительными 15 бюллетеней, поскольку они все заполнены с нарушением порядка, который разъяснен в верхней части бюллетеня. Что касается участка №, суд находи, что один бюллетень безосновательно признан недействительным, поскольку в нем проставлены голоса за трех кандидатов, в т.ч. Смирнова А.А., отметка за четвертого кандидата М. снятого с регистрации, не может свидетельствовать о невозможности определения воли избирателя, поскольку в отношении троих кандидатов она очевидна.

Однако, несмотря на вышеизложенное, на результаты голосования установленный судом факт незаконного признания одного бюллетеня недействительным не влияет, поскольку отрыв заявителя от кандидата, избранного в депутаты с наименьшим количеством голосов, составляет 2 голоса. Таким образом, правовые основания для признания незаконным решения территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области об итогах голосования по четырехмандатному избирательному округу №, признании избранным депутатом отсутствуют.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Смирнова А.А. о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области об итогах голосования, признании избранным депутатом отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд.

Судья Е.В. Петрова