Решение по делу № 12-484/2017 от 13.12.2017

№ 12-484 Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 28 декабря 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., при секретаре Волковой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника Карапаевой Е.Д., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ., жалобу ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ТО № 3 Госадмтехнадзора Московской области Бобровым Д.В. в отношении юридического лица ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ», юридический адрес: <адрес>, ИНН/БИК №, ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» обратилось в Дмитровский городской суд Московской области с жалобой, в которой просило отменить постановление Территориального отдела № 3 Главного управления государственного административно-технического надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст.6.3 Закона Московской области № 37/2014-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», согласно которого ООО был назначен административный штраф в размере 80000 рублей.

В жалобе ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» ссылается на следующие обстоятельства: Согласно постановления ДД.ММ.ГГГГ. в 15 ч. 38 мин. по адресу: <адрес> загрязнена грязью и грунтом на протяжении 100 м, вследствие выезда автотранспорта с территории полигона ТБО «Непеино» и подъездного пути к нему без надлежащей очистки колес и транспортных средств от грязи и грунта. Тем самым ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Московской области об административных правонарушениях. Обстоятельства, отраженные в постановлении, не подтверждают вины ООО в совершении указанного деяния. ООО «Эко-Жилком» осуществляет размещение твердых бытовых отходов на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, общей площадью 122500 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, категория земель – земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, с разрешенным использованием – под захоронение твердых бытовых отходов. ООО «Эко-Жилком» ни на каком праве не передана в эксплуатацию <адрес>, и следовательно Общество не несет за нее ответственность. Данная дорога является не только подъездной дорогой к полигону, но и подъездной дорогой к земельным участкам, выделенным вблизи полигона многодетным семьям. Из буквального толкования ст.6.3 Кодекса МО об административных правонарушениях следует, что административная ответственность за загрязнение территории наступает вследствие загрязнения именно транспортными средствами во время их эксплуатации, стоянки, обслуживания, выезда с места производства работ, некачественной мойки колес на выезде с полигона, отсутствие пункта мойки колес. ООО «Эко-Жилком» не может быть субъектом вменяемого правонарушения, т.к. осуществляет только размещение отходов на полигоне, в пределах границ арендуемых земельных участков, на территории которого оборудована ванная для мойки и обезвреживания колес. Весь мусор на полигон вывозится автотранспортом сторонних организаций, к которым ООО «Эко-Жилком» никакого отношения не имеет и не обязано нести ответственность за их противоправные действия.

Защитник ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» Карапаева Е.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить и дело производством прекратить, ввиду отсутствия вины ООО в совершении административного правонарушения.

Изучив жалобу, материалы дела, выслушав защитника, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ территории – проезжей части автодороги, было установлено, что проезжая часть <адрес> в месте примыкания подъездного пути к полигону ТЮО «Непеино» загрязнена грязью и грунтом на протяжении 100 метров, вследствие выезда автотранспорта с территории полигона ТБО «Непеино» и подъездного пути к нему без надлежащей очистки колес транспортных средств от грязи и грунта.

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», а также выдано предписание № об устранении нарушения (л.д.87,88).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО № 3 Госадтехнадзора Московской области в отношении ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» было вынесено постановление №, согласно которого установлено: 31.10.17г. в 15 час. 38 мин. по адресу: <адрес> д. Непеино проезжая часть автодороги Орудьево-Непеино загрязнена грязью и грунтом на протяжении 100 м, вследствие выезда автотранспорта с территории полигона ТБО «Непеино» и подъездного пути к нему без надлежащей очистки колес и транспортных средств от грязи и грунта. Тем самым ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» нарушило требования ч.1 ст.43, ч.9 ст.43 Закона МО №-ОЗ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.6.<адрес> об административных правонарушениях (л.д.91).

Обстоятельства, изложенные в постановлении подтверждаются следующими доказательствами: актом осмотра территории от 31.10.17г. и фототаблицей к нему(л.д.); предписанием об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.); а также показаниями свидетеля Боброва Д.В., данными им в ходе рассмотрения данной жалобы.

Так, свидетель Бобров Д.В. пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ в Госадтехнадзор, Администрацию <адрес>, ГБУ «Мосавтодор» поступили обращения граждан о загрязнении автодороги «Непеино-Орудьево» на участке примыкающем к выезду с полигона ТБО «Непеино». Эксплуатацию данного полигона осуществляет ООО «Эко-Жилком». ДД.ММ.ГГГГ он выехал на место, где зафиксировал факт нарушений. А именно проезжая часть автодороги <адрес>» на протяжении 100 метров загрязнена грунтом и грязью, вследствие выезда автомашин с территории полигона ТБО «Непеино». Им был составлен соответствующий акт, произведена фотосъемка нарушения. ООО «Эко-Жилком» было выдано предписание.

В соответствие со ст.6.3 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, загрязнение транспортными средствами территории во время их эксплуатации, стоянки, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде с места производства работ на прилегающие территории, вследствие отсутствия тента или укрытия, предотвращающих рассыпание и (или) вываливание груза, загрязненного состояния транспортного средства, отсутствия пункта мойки колес, некачественной мойки или очистки колес на выезде со строительных объектов и площадок, карьеров и полигонов твердых бытовых отходов (в том числе рекультивируемых), предприятий по производству строительных материалов, а также мойка транспортных средств или слив топлива, масел вне установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления мест - на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.43 закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>:

Карьеры и полигоны твердых бытовых отходов (в том числе рекультивируемые), предприятия по производству строительных материалов должны оборудоваться подъездными дорогами, имеющими асфальтобетонное, железобетонное или другое твердое покрытие.

Для предотвращения выноса грязи (грунта, бетонной смеси или раствора) на прилегающую территорию, строительные объекты и площадки, карьеры и полигоны твердых бытовых отходов (в том числе рекультивируемые), предприятия по производству строительных материалов должны оснащаться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта (моечными постами) заводского изготовления с замкнутым циклом водооборота и утилизацией стоков для мойки автомашин (включая автомиксеры).

Ввод в эксплуатацию моечных постов допускается при наличии сертификата соответствия, полученного, в том числе, в системах добровольной сертификации, и акта приемки в эксплуатацию.

Конструктивные и технологические решения моечных постов должны соответствовать предъявляемым требованиям (техническим, экологическим, санитарным и др.) и гарантировать исключение выноса грязи (грунта, бетонной смеси или раствора) на прилегающую территорию. В зимнее время при температуре ниже -5 °C моечные посты оборудуются установками пневмомеханической очистки автомашин.

Обязанность по очистке (мойке) колес возлагается на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) или физическое лицо, осуществляющие эксплуатацию строительного объекта, площадки, карьера, полигона твердых бытовых отходов, предприятия по производству строительных материалов.

Согласно пп. «е» ч.10 ст.43 указанного закона, при производстве работ запрещается: выезд автотранспорта со строительных площадок, мест производства аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта.

Как следует из представленных материалов дела, и не оспаривается заявителем, эксплуатацию полигона ТБО «Непеино» осуществляет ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ». В связи с чем доводы ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» о том, что общество не является субъектом данного административного правонарушения, полностью опровергается вышеприведенными нормами закона, согласно которого обязанность по очистке (мойке) колес возлагается на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) или физическое лицо, осуществляющие эксплуатацию строительного объекта, площадки, карьера, полигона твердых бытовых отходов, предприятия по производству строительных материалов. Кроме этого, в соответствие с ч.1 ст.43 вышеуказанного Закона, карьеры и полигоны твердых бытовых отходов (в том числе рекультивируемые), должны оборудоваться подъездными дорогами, имеющими асфальтобетонное, железобетонное или другое твердое покрытие.

Как следует их представленных материалов, указанные требования закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О благоустройстве в Московской области», ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» не выполнены, и наличие в бездействии Общества состава вмененного ему административного правонарушения полностью подтверждается материалами о дела.

Санкция ст.6.3 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусматривает назначение за данное правонарушение наказания в виде штрафа на юридических лиц - от 80 000 до 200000 рублей.

Как установлено в судебном заседании, каких-либо отягчающих административную ответственность ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» обстоятельств установлено не было, в связи с чем Обществу было обосновано назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, в соответствие с требования ст.ст. 4.1. 4.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» допущено не было, и соответственно, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 3 ГУ Госадмтехнадзора Московской области в отношении ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья