Решение по делу № 12-73/2022 от 26.07.2022

№12-73/2022

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2022 года              г.Янаул РБ

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Газизова Д.А., рассмотрев материалы дела по жалобе Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского межрайонного ОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее – Администрация) была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения ввиду отсутствия вины привлекаемого лица, которое предприняло все зависящие от него меры для исполнения. В обоснование своих доводов указала, что ДД.ММ.ГГГГ. Янаульским межрайонным ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. Требованием судебного пристава-исполнителя установлен срок до 22.12.2021г. для исполнения решения суда, на которое Администрацией письмом сообщено о невозможности исполнения решения в указанный срок по независящим от должника обстоятельствам, письмо получено приставом 20.ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в 2022 году на приобретение жилых помещений муниципальному району <адрес> распределено <данные изъяты>,78 руб., на указанные денежные средства в результате проведенных электронных аукционов заключены контракты на покупку 12 жилых помещений для 12 граждан указанной категории, в пользу которых приняты судебные решения о предоставлении жилых помещений в 2017 – 2018 годах. На сегодняшний день имеются судебные решения о предоставления 28 гражданам указанной категории жилых помещений. Всего в список включено 98 детей-сирот, 53 из которых достигли возраста 18 лет и имеют право на обеспечение жилыми помещениями. В 2021 году денежные средства Администрации из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями всех лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, еще не выделены, между Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и Администрацией соглашения о предоставлении субвенций из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан не заключены. При этом в силу законодательства Администрация обязана предоставить жилые помещения лицам указанной категории в пределах предоставленных субвенций из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. В целях исполнения требований по исполнительному производству Администрацией неоднократно направлялись письма с просьбой увеличить финансирование: в Госкомитет о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями со вступившими в законную силу судебными решениями, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, в Правительство Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №. Решение суда о предоставлении ФИО4 жилого помещения не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок в связи с недостаточностью предоставленных из бюджетов денежных средств на указанные цели, по не зависящим от Администрации обстоятельствам, при этом Администрацией предпринимались все зависящие от нее реальные меры для исполнения.

В судебном заседании представитель Администрации Сазонов С.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., доводы жалобы поддержал, просила суд их удовлетворить.

Представитель Янаульского межрайонного ОСП в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что является сотрудником Администрации, принимает поступившую входящую корреспонденцию. При принятии документов, отметки ставит по факту, то есть ставит ту дату, когда принесли документ в Администрацию. Копия постановления по настоящему делу была принята ею <данные изъяты>., именно в этот день судебный пристав принес копии постановлений, документов было много. Обычно она старается прописывать цифры, однако ДД.ММ.ГГГГ., после праздничных дней было очень много посетителей, принимала много документов, поэтому цифру 9 в дате написала торопясь. 05 марта от судебных приставов она документы не принимала, это был сокращенный предпраздничный день, суббота.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оригиналы материалов исполнительного производства и дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных документов и пояснений свидетеля, копия постановления Администрацией получена 09.03.2022г., жалоба на указанное постановление направлена в суд посредством почтовой связи 18.03.2022г., что подтверждается почтовым штампом на конверте.

Указанное свидетельствует о том, что жалоба юридическим лицом подана своевременно в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105).

Судом установлено, что Администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Янаульским районным Республики Башкортостан по гражданскому делу №, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. требования об обязании Администрации предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в срок до ДД.ММ.ГГГГ., установленный судебным приставом-исполнителем.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, требованием судебного пристава, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, уведомлениями, письмом Администрации, сопроводительными письмами о направлении копий протоколов и постановлений, исполнительным документом, постановлением о возбуждении исполнительного производства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, бездействие Администрации квалифицировано должностным лицом по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ верно, установлена вина в совершении административного правонарушения, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, с соблюдением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, в пределах санкции статьи за данное правонарушение.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы Администрации об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, изложенные в жалобе, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения.

Суд находит, что Администрацией, учитывая при этом направление ею писем в Госкомитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Правительство Республики Башкортостан, с просьбой увеличить финансирование на указанные цели, не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная законом на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.12.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского межрайонного ОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья                                     согласовано