Решение по делу № 12-26/2016 от 28.01.2016

Дело № 12-26/2016

РЕШЕНИЕ

г. Воркута                                                                                         18 февраля 2016 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «"обезличено"» Кривоносова С.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 4-47-16-ППР/219/1/2, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми - Тюлькевич Е.А. которым Кривоносов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа 2000, 00 рублей,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми - Тюлькевич Е.А. от 20.01.2016 № 4-47-16-ППР/219/1/2 главный врач ГБУЗ РК «"обезличено"» Кривоносов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа 2000, 00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГБУЗ РК «"обезличено"» Кривоносов С.А. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, указав, что "обезличено" в своём заявлении просила ей выдать документы, а не их копии, в чём ей было отказано. С заявлением о выдаче копий документов Пасынкова не обращалась.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ РК «"обезличено"» Кривоносов С.А. и его представитель Васильев А.М. пояснили, что "обезличено" не просила предоставить ей копии, а хотела получить оригиналы документов, на что ей было указано, о возможности предоставления работодателем только копий документов. Копии документов она не запрашивала, а в заявлении в Прокуратуру указала, что ей не предоставляют копии. Также "обезличено" просила несуществующие документы «старое штатное расписание», «новое штатное расписание», которых не существует, возможно штатное расписание в новой редакции. Полагают, что в данном случае нарушение со стороны работодателя отсутствует.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и его представителя, суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания от 20.01.2016 № 4-47-16-ППР/219/1/2, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из содержания части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324 таким органом является Федеральная служба по труду и занятости.

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми - Тюлькевич Е.А. от 20.01.2016 № 4-47-16-ППР/219/1/2 главный врач ГБУЗ РК «"обезличено"» Кривоносов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа 2000, 00 рублей.

Приказом от 07.11.2011 №344 Кривоносов С.А., назначен главным врачом ГБУЗ РК «"обезличено"». Из должностной инструкции главного врача ГБУЗ РК «"обезличено"» следует, что руководитель учреждения обязан обеспечивать соблюдение прав работников. С должностной инструкцией Кривоносов С.А. ознакомлен под роспись 09.01.2014г., о чем свидетельствует подпись лица в должностной инструкции.

Основанием для привлечения главного врача ГБУЗ РК «"обезличено"» Кривоносов С.А. к административной ответственности явился отказ в предоставлении медицинскому регистратору ГБУЗ РК «"обезличено"» "обезличено" в удовлетворении её заявления от 23.11.2015 о предоставлении старого штатного расписания, нового штатного расписания, должностной инструкции, устава Г"БУЗ РК «ВП».

В силу ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое); копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

При этом перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ, не является исчерпывающим, однако к таким документам относятся документы, касающиеся работника и связанные с его работой у работодателя, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

Как видно из заявления от 23.11.2015 "обезличено" просила выдать штатные расписания, должностную инструкцию, Устав предприятия.

Из ответа главного врача ГБУЗ РК «"обезличено"» следует, что в выдаче документов её было отказано, разъяснено, что работодатель выдаёт копии, а не оригиналы документов.

По смыслу ст.62 ТК РФ, работодатель выдаёт работнику копии документов, связанных с его работой. Следовательно, отказ в выдаче штатных расписаний и Устава предприятия является, в данном случае, обоснованным, поскольку не относится к документам связанным с работой "обезличено".

Между тем, должностная инструкция является документом, связанным с работой "обезличено" При этом доводы жалобы о том, что заявитель не просила представить копии документов, является явно надуманным, несостоятельным, свидетельствует о формализованном подходе к рассмотрению работодателем заявления работника, и не является основанием для освобождения от административной ответственности. Во всяком случае, предоставление копии документа, связанного с работой являлось обязанностью работодателя.

Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей главным врачом ГБУЗ РК «"обезличено"», выразившегося в нарушении требований статьи 62 Трудового кодекса РФ, данным лицом, как работодателем, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, действия главного врача ГБУЗ РК «"обезличено"» в части неполного перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства о труде, наказание в виде административного штрафа в сумме 2000,00 рублей, обоснованно, назначено в пределах санкции статьи, соразмерно совершенному правонарушению.

На основании изложенного оснований для отмены постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми - Тюлькевич Е.А. от 20.01.2016 от 20.01.2016 № 4-47-16-ППР/219/1/2 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми - Тюлькевич Е.А. от 20.01.2016 № 218/2014/14/3 оставить без изменения, а жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «"обезличено"» Кривоносова С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд.

Судья Е.Ю. Солодилова