Решение от 13.03.2023 по делу № 2-1371/2023 от 06.02.2023

Дело № 2-1371/2023

УИД76RS0013-02-2023-000374-39

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года

    Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

    Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

    При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Колосовой Марии Владимировны в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

    Колосова М.В. обратилась в суд в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным ответа (решения) от 19.12.2022 года №, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца со дня смерти отца ФИО2 с 15.02.2020 года, признав причину пропуска подачи заявления о назначении пенсии по потере кормильца уважительной.

    Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 08.02.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена несовершеннолетняя ФИО1

    В судебном заседании представитель истца Колосовой М.В. адвокат Павлова Т.В. требования поддержала и пояснила, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 09.07.2021 года отец несовершеннолетней ФИО2 признан безвестно отсутствующим. Колосова М.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, пенсия назначена с момента вступления решения суда в законную силу с 17.08.2021 года. Впоследствии решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 07.10.2022 года ФИО2 признан умершим, дата смерти определена 15.02.2020 года. При обращении 01.12.2022 года в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца с 15.02.2020 года, пенсионным органом было отказано в назначении пенсии с даты смерти. Считает, что срок, установленный статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» пропущен истцом по уважительной причине, поскольку ранее признания отца несовершеннолетний безвестно отсутствующим, истица не могла обратиться с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

    Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности Поляков Р.М. требования не признал, указав, что назначение пенсии по случаю потери кормильца осуществляется в заявительном порядке, в сроки установленные статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях». Истица обратилась в пенсионный орган 09.09.2021 года с заявлением о назначении пенсии, пенсия по потере кормильца несовершеннолетней ФИО1 назначена с 17.08.2021 года – с даты вступления в силу решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 09.07.2021 года о признании безвестно отсутствующим отца несовершеннолетней ФИО2 Основания для изменения решения о назначении пенсии с даты смерти – 15.02.2020 года отсутствуют. Также не предусмотрено восстановление срока на подачу заявления о назначении пенсии. Оспариваемый ответ от 19.12.2022 года не является решением пенсионного органа, а является ответом на обращение, в связи с чем, не может быть признан незаконным.

    Третье лицо ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр., ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, что предусмотрено ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, в случае: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

    Установлено, что ФИО2 являлся отцом ФИО1., что подтверждается свидетельством об установлении отцовства.

    Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 09.07.2021 года ФИО2 признан безвестно отсутствующим. Решение вступило в силу 17.08.2021 года.

    Колосова М.В. в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в пенсионный орган 09.09.2021 года с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

    Решением пенсионного органа от 22.09.2021 года ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца и фиксированная выплата к страховой пенсии с 17.08.2021 года по 23.01.2030 года на основании статей 10, 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим отца несовершеннолетней.

    Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 07.10.2022 года ФИО2 признан умершим, установлена дата смерти – 15.02.2020 года.

    Колосова М.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением (в произвольной форме) от 01.12.2022 года о назначении пенсии по случаю потери кормильца с 15.02.2020 года по 17.08.2021 года в связи с установлением даты смерти ФИО2

    Пенсионным органом, поступившее заявление от 01.12.2022 года рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», дан ответ от 19.12.2022 года № К-6797-06-02-08/219 с разъяснениями порядка назначения пенсии по случаю потери кормильца, решение об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца пенсионным органом не принималось. С учетом изложенного, ответ пенсионного органа с разъяснениями порядка назначения пенсии по случаю потери кормильца не может быть признан незаконным, поскольку по своей сути не является решением об отказе в назначении пенсии.

На момент обращения 09.09.2021 года Колосовой М.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетней дочери ФИО1 и представления ею решения суда о признании безвестно отсутствующим отца несовершеннолетней, исходя из системного толкования ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава 30, ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, у несовершеннолетней возникло право на пенсию по случаю потери кормильца с даты вступления в силу решения суда о признании кормильца безвестно отсутствующим, поскольку гражданин признается безвестно отсутствующим с даты вступления в силу соответствующего решения суда, то и пенсия по потере кормильца может назначаться не ранее этой даты.

Вместе с тем, учитывая, что вступившим в законную силу решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 07.10.2022 года отец несовершеннолетней ФИО2 был признан умершим, установлена дата смерти – 15.02.2020 года, то подлежит применению п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" поскольку в случае обращения с заявлением за страховой пенсией по случаю потери кормильца по истечении 12 месяцев со дня смерти, страховая пенсия по случаю потери кормильца подлежит назначению на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

То обстоятельство, что решением пенсионного органа от 22.09.2021 года несовершеннолетней ФИО1 была назначена пенсия по случаю потери кормильца с 17.08.2021 года, в данном случае правового значения не имеет, поскольку в соответствии с нормами ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия по случаю потери кормильца может назначаться при различных условиях, в том числе и при признании кормильца безвестно отсутствующим (с момента вступления в силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим), так и в случае смерти гражданина (в порядке, предусмотренном п.3 ч.5 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, поскольку обращение Колосовой М.В. в интересах несовершеннолетней в пенсионный орган о назначении пенсии по случаю потери кормильца поступило 09.09.2021 года, учитывая установленную дату смерти отца несовершеннолетней – 15.02.2020 года, пенсия по случаю потери кормильца подлежит назначению с 09.09.2020 года по 16.08.2021 года, то есть на 12 месяцев раньше первичного обращения до даты назначения пенсии 17.08.2021 года.

Основания для назначения пенсии по случаю потери кормильца с даты смерти – 15.02.2020 года и восстановления срока на подачу заявления о назначении пенсии отсутствуют, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, срок для обращения за назначением пенсии не является процессуальным сроком, в связи с чем, указанный срок не подлежит восстановлению.

    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 7606008723) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 09 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░░░░░░░░ ░.░.