Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-6270/2020 от 29.10.2020

                            №12-30/2020, № 12-1689/2020,

                                                                                                                               № 16-6270/2020

                                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Краснодар                                                                 25 декабря 2020 года

       Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Хачиянца А.И. на вступившее в законную силу решение судьи Краснодарского краевого суда от 4 июня 2020 года, вынесенное в отношении Хачиянца Александра Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края №9-П-557к от 21 ноября 2019 года Хачиянц А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда Краснодарского края от 30 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хачиянца А.И. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

          Решением судьи Краснодарского краевого суда от 4 июня 2020 года решение судьи Первомайского районного суда Краснодарского края от 30 января 2020 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Первомайский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение.

          В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Хачиянц А.И. просит отменить решение судьи Краснодарского краевого суда от 4 июня 2020 года, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Хачиянца А.И. к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства выявленной 19 сентября 2019 года реконструкции, а также эксплуатации здания, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный округ, ул.Седина, 9/2, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Прекращая производство по данному делу, судья Первомайского районного суда Краснодарского края исходил из отсутствия достаточных доказательств для признания Хачиянца А.И. виновным в совершении административного правонарушения, ссылаясь, в том числе на то, что доказательств эксплуатации Хачиянцем А.И. либо иным лицом объекта капитального строительства, не представлено.

Отменяя указанное решение и возвращая дело на новое рассмотрение, судья Краснодарского краевого суда указал, что факт совершения Хачиянцем А.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 названного Кодекса, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оставлены судьей районного суда без внимания. При этом, ссылаясь в решении на то, что Хачиянц А.И. не представил документы о вводе объектов в эксплуатацию, заявленное в ходе судебного заседания ходатайство Хачиянца А.И. о приобщении к делу документов, касающихся реконструкции введенного в эксплуатацию объекта, отклонил, оценку этим доказательствам не дал (л.д.118-119).

Кроме того в обжалуемом судебном акте содержится утверждение о том, что вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Хачиянца А.И. состава административного правонарушения является преждевременным.

С таким решением судьи краевого суда согласиться нельзя.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года № 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рассматриваемом случае    судья краевого суда, ссылаясь на наличие доказательств совершения Хачиянцем А.И. административного правонарушения, по существу предопределил выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи Краснодарского краевого суда от 4 июня 2020 года, вынесенное в отношении Хачиянца А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

                                                  постановил:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 4 ░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 9.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░