Решение от 03.02.2022 по делу № 2-659/2022 (2-4834/2021;) от 29.11.2021

ДЕЛО № 2-659/2022

22RS0066-01-2021-007737-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2022 года     г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

при секретаре Пекшевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федоровой Л.П., Поняевой Е.А., Волвенкиной М.А. к администрации Железнодорожного района г. Барнаула, администрации г. Барнаула, комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились истцы с иском к администрации г.Барнаула, администрации Железнодорожного района г. Барнаула, комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, с учетом уточнения просили сохранить жилой дом (Литер А,А1,Б), расположенный по адресу <адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии; признать право собственности на жилой дом (Литер А,А1,Б), расположенный по адресу <адрес>, за: Федоровой Л.П. - в размере 1/3 доли; Поняевой Е.А. - в размере 1/3 доли; за Волвенкиной М.А. – в размере 1/3 доли.

В обоснование исковых требований указано следующее.

В ДД.ММ.ГГГГ истцы с целью улучшения жилищных условий произвели
реконструкцию принадлежащего им жилого дома путем возведения к нему
пристройки: мансарда (литер А), пристрой (литер А1), жилой дом (литер Б),
на принадлежащем истцам на праве собственности земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Указанные постройки в соответствии с положениями ст.222 Гражданского кодекса РФ являются самовольными постройками. Получить необходимую документацию истцам в установленном законом порядке не удалось, о чем свидетельствует ответ Администрации Железнодорожного района г. Барнаула

Сохранение самовольных построек не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец Федорова Л.П. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Волвенкина М.А., Поняева Е.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков - администрации г.Барнаула, администрации Железнодорожного района г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, согласно которому просили рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, оставили решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель ответчика - комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца Федорову Л.П., изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.26 постановления №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.П., действующая за себя и несовершеннолетних Федорову Е.А., Федорову М.А., приобрели в равных долях (по 1/3 доли) жилой дом, полезной площадью 39,4 кв.м.. жилой – 27,2 кв.м., расположенный на земельном участке, общей площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>.

На основании договора безвозмездной передачи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.П., Волвенкина (Федорова) М.А., Шиховцева (Поняева, Федорова) Е.А. приобрели в общую долевую собственность земельный участок из земель населенных пунктов для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: г.Барнаул, ул.С.Армии, 18, общей площадью 0,0599 га, пропорционально долям в праве собственности на строение, в том числе: Волвенкина М.А. – 1/3 долю, Федорова Л.П. – 1/3 долю, Шиховцева Е.А. – 1/3 долю, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРН.

В ДД.ММ.ГГГГ истцы с целью улучшения жилищных условий произвели
реконструкцию принадлежащего им жилого дома путем возведения к нему
пристройки: мансарда (литер А), пристрой (литер А1), жилой дом (литер Б),
на принадлежащем истцам на праве собственности земельном участке.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в строении на момент обследования выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству в жилом доме (лит.А), строительству мансарды (лит.А), пристроя (лит.А1) и жилого дома (лит.Б):

в кухне поз.4 демонтирована печь (см. приложение №1); в наружной стене жилой комнаты поз.6 демонтирован оконный блок (см. приложение №1), оконный проем заложен кирпичом (см. приложение №2);

демонтированы ненесущие перегородки с дверными блоками, разделяющие и ограждающие кухню поз.4, коридор поз.5, жилые комнаты поз.6, поз.7 (см. приложение №1);

выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками и дверным проёмом, в результате чего образованы: коридор поз.4, жилые комнаты поз.5, поз.6, кухня поз.7 (см. приложение №2);

в кухне поз.7 установлены раковина и газовая плита (см. приложение №2).

Возведена мансарда (лит.А) общей площадью 44,0 кв.м, в том числе жилой - 24,9 кв.м. В мансарде размещены: туалет поз. 1 площадью 1,8 кв.м.; коридор поз.2 площадью 8,6 кв.м; коридор поз.3 площадью 1,5кв.м.; жилая комната поз.4 площадью 15,1 кв.м; жилая комната поз.5 площадью 9,8 кв.м; кухня поз.6 площадью 7,2 кв.м. В туалете поз. 1 установлены раковина и унитаз.

Возведен пристрой (лит.А 1) общей площадью 24,2 кв.м. В пристрое размещены: санузел совмещенный поз.1 площадью 4,3 кв.м; коридор поз.2 площадью 16,1 кв.м; лестница поз.3 площадью 3,8 кв.м. В совмещенном санузле поз. 1 установлены душевая кабина, раковина и унитаз, в коридоре поз.2 выполнена печь, установлен газовый котел.

Возведен жилой дом (лит.Б) общей площадью 25,6 кв.м, в том числе жилой - 15,1 кв.м. В состав жилого дома (лит.Б) входят следующие помещения: кухня поз.1 площадью 10,5 кв.м; жилая комната поз.2 площадью 15,1 кв.м.

Разрешение администрации района получено не было, то есть пристрои, перепланировка, переустройство произведены самовольно.

Строительство мансарды (Литер А), пристроя (лит.А1), выполненные перепланировка, переустройство в жилом доме (лит.А), строительство жилого дома (Литер Б) имеют все признаки самовольной реконструкции и самовольного строительства, так как отсутствуют разрешительные документы на возведения пристроев, что подтверждается выпиской из технического паспорта на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ выданным Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Технико-экономические показатели жилого дома (литер А) до перепланировки и переустройства, строительства мансарды (литер А) и узаконения пристроя (Литер А1) по состоянию на 05.11.2008: общая площадь – 39, 4 кв.м. (в соответствии с правоустанавливающим документом). В результате перепланировки и переустройства в жилом доме (Литер А), строительства мансарды (Литер А), и пристроя (Литер А1) общая площадь строения увеличилась с 39,4 кв.м. до 107,0 кв.м. После перепланировки и переустройства в жилом доме (Литер А), строительства мансарды (Литер А) и пристроя (Литер А1) общая площадь строения (Литер А, А1) составляет 107,0 кв.м., в том числе жилая – 44,8 кв.м.

Общая площадь возведенного жилого дома (Литер Б) составляет 25,6 кв.м., в том числе жилая - 15, 1 кв.м.

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» установлено, что самовольно выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (лит.А) по ул. Советской Армии, 18 в городе Барнауле не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций мансарды (лит.А) и пристроя (лит.А1) по ул. Советской Армии, 18 в городе Барнауле исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом с мансардой (лит.А) и пристрой (лит.А1) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома (Литер Б) по <адрес> работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.Б) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Истцами получена градостроительная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилые дома (лит.А,А1,Б), расположенный по адресу: <адрес>.

Из градостроительной справки следует, что согласно статье 63 Правил объект (Литер А,А1,Б) относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (СОД-2), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений на объект (Литер А,А1,Б) не установлено.

Также истцами получена справка №63 от 18.06.2021 о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам).

На основании результатов проведенного обследования эксперт приходит к выводу, что жилые дома (Литер А,А1,Б), расположенные по адресу: г.Барнаул, ул.С.Армии, 18 соответствуют требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним домам по <адрес>. Угроза жизни и здоровью отсутствует.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С учетом изложенного, суд считает возможным сохранить жилой дом (Литер А,А1,Б), расположенный по адресу <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту домовладения, составленному Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд исходит из того, что в соответствии ч. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Кроме того, истцами принимались меры по легализации самовольного строения во внесудебном порядке, истцы обратились в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с целью узаконения реконструкции жилого дома (лит.А,А1,Б), где получен отказ и предложено обратиться в суд по узаконению реконструкции жилого дома по адресу: г. <адрес>, что подтверждается ответом Администрации Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №

Из изложенного следует, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, что не может являться основанием для отказа в иске.

В п. п. 25 - 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге -уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Указано, что наследники, принявшие наследство, имеют право требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку, выстроенную наследодателем. Данное требование может быть удовлетворено только в случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с п.29 ст. 13 «Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края», принятого Решением городской Думы от 28.02.2018 г. N 71, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Доказательств того, что сохранение объекта в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и самовольного пристроя нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан в суд не представлено.

В результате реконструкции площадь жилого дома (лит.А,А1) изменилась, стала составлять общая площадь 107,0 кв.м., в том числе жилая – 44,8 кв.м., доли собственников на дом составляют: Федорова Л.П. – 1/3 доли; Поняева Е.А. – 1/3 доли, Волвенкина М.А. – 1/3 доля, согласно техническому заключению № по расчету долей Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническому заключению № по расчету долей Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома (Литер Б) по адресу: <адрес> составляет 25,6 кв.м., размеры долей: Федорова Л.П. – 1/3 доли; Поняева Е.А. – 1/3 доли, Волвенкина М.А. – 1/3 доля.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░ ░,░1, ░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░ ░, ░1), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 107 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 44,8 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 1/3 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 1/3 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 1/3 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░ ░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 25,6 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 15,1 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 1/3 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 1/3 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 1/3 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░                     ░.░.░░░░░░░