Решение по делу № 2-676/2021 от 05.10.2020

Производство № 2-676/2021 (2-7018/2020;)

УИД 28RS0004-01-2020-009517-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьиМайданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Ганичевой Т.С.,

С участием представителя истца - Климкиной А.В., представителя ответчика – Чернухиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климкина А. В. к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенскао признании действий незаконными, взыскании денежных средств,

установил:

Климкин А.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которогоуказал, что 18 декабря 2003 года был заключен договор аренды земельного участка № 7887, 24 октября 2016 года подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 7887 от 18 декабря 2003 года. На основании:соглашения об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка от 18 февраля 2004 года;соглашения об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка от 27 февраля 2004 года;соглашения об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка от 15 мая 2009 года,право аренды земельного участка (кадастровый номер ***) принадлежит ему, Арендодатель - Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска.Предметом вышеуказанного договора и соглашения к договору является аренда земельного участка: ***, кадастровый номер: ***, площадь 1423 кв.м. Расчет арендной платы для него, производится с площади 553 кв.м. Он, все условия договора № 7887 от 18 декабря 2003 года, исполняет полностью и своевременно. 16 февраля 2016 годаон своевременно оплатил арендную плату за 2016 год в размере 13299 рублей 08 копеек, на основании представленного ответчиком извещения и расчетов арендной платы с 01 января 2016 года по 23декабря 2016 года, и с 24 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года к договору № 7887 от 18 декабря 2003 года. 7 февраля 2017 года он своевременно оплатил арендную платуза 2017 год в размере 11192 рубля 65 копеек, на основании представленного ответчиком расчета арендной платы с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года к договору № 7887 от18 декабря 2003 года. 8 ноября 2017 года ему стало известно о нарушении его прав, в Комитете по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, нарочно, была получена копия письма от 11 июля 2017 года № 5007. Копия письма содержит сведения о перерасчете арендной платы за 2016, 2017 годы, на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 223 от 24 августа 2016 года, постановления правительства Амурской области от 28 марта 2017 года № 137 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 5 ноября 2013 года № 537».В 2015 году арендная плата за земельный участок составляла 13297 рублей 60 копеек, в 2016 году 13299 рублей 08 копеек.Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 7887 от 18 декабря 2003 года, арендная плата устанавливается в размере 11192 рубля 65 копеек. Таким образом, ответчик ранее уже воспользовался своим правом и не мог изменять и устанавливать арендную плату за 2016 год в размере 102954 рубля 47 копеек.На территории Амурской области Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, регламентируется постановлением Законодательного Собрания Амурской области № 7/534 от 26 сентября 2008 года, в соответствии с пунктом 1.4. которого, пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя возможен в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.Ответчик, неверно применив нормы права, введя его в заблуждение, произвел перерасчет арендной платы за участок начиная с 2016 года, тогда как не имел оснований делать это ранее 2017 года, так как земельный участок с кадастровым номером *** относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.Ответчику было направлено письмо, на которое был получен отрицательный ответ от 27 декабря 2017 года исх. № 9053.

На основании изложенного, просит: признать перерасчет арендной платы за 2016 год в размере 102954 рубля 47 копеек незаконным, денежные средства оплаченные в счет арендной платы за 2016 год, в размере 102954 рубля 47 копеек подлежащими возврату истцу; арендную плату за 2016 год в размере 13299 рублей 08 копеек, оплаченную на основании предоставленного Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска извещения и расчетов арендной платы с 01 января 2016 года по 23 декабря 2016 года, и с 24 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года к договору аренды земельного участка № 7887 от 18 декабря 2003 годапризнать не подлежащей перерасчету; пеню начисленную Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска в размере 21122 рублей 41 копейки, признать начисленной неправомерно, и подлежащей отмене; взыскать с Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска в пользу А.В. Климкина судебные расходы в размере 300 рублей, понесенные в связи с необходимостью оплаты государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, просила требования удовлетворить.

Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что у Комитета отсутствуют правовые основания для перерасчета арендной платы по договору аренды земельного участка № 7887 от 18 декабря 2003 года за 2016 год.

Истец, третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, истец обеспечил явку своего представителя, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, 18 декабря 2003 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (арендодатель) и Савушкиной О.В., Савушкиным Г.Г., Климкиным В.С., Климкиной Ж.И., ЗАО «Стройиндустрия», ОАО «Амурсклесторг» (арендаторы), был заключен договор аренды земельного участка № 7887 (зарегистрирован в ЕГРН 18 февраля 2004 года за № 28-01/01-9/2004-118), по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 1 423 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, из категории земель поселений, назначение: административное здание и гараж в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью (п.1.1). На участке имеется недвижимость (гараж литер А1, административное здание литер А, гараж литер А2, гараж литер А3) (п.1.2).

Срок аренды участка устанавливается с 18 декабря 2003 года по 18 декабря 2028 года (п.2.1).

В силу п. 3.5 договора, размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата «арендатором» арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

На основании соглашения об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка от 18 февраля 2004 года, заключенного между ОАО «Амурсклесторг» (цендент) и ЧП Климкиным А.В., Савушкиным Г.Г. (цессионарий), последним передано право аренды земельного участка площадью 1 423 кв.м., с кадастровым номером ***, категория: земли поселений, назначение: для административного здания и гаража (п.1) (зарегистрировано в ЕГРН 20 февраля 2004 года за № 28-01/01-9/2004-128).

На основании соглашения об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка от 27 февраля 2004 года, заключенного между Климкиной Ж.И. (цедент) и ЧП Климкиным А.В. (цессионарий), последнему передано право аренды земельного участка площадью 1 423 кв.м., с кадастровым номером ***, категория: земли поселений, назначение: для административного здания и гаража (п.1) (зарегистрировано в ЕГРН 15 марта 2004 года за № 28-01/01-9/2004-160).

На основании соглашения об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка от 15 мая 2009 года, заключенного между Климкиной Ж.И. и Климкиным В.С. (цедент) и Климкиным А.В. (цессионарий), последнему передано право аренды земельного участка площадью 1 423 кв.м., с кадастровым номером ***, категория: земли поселений, назначение: для административного здания и гаража (п.1) (зарегистрировано в ЕГРН 10 июля 2009 года за № 28-28-01/000/2009-933).

Из соглашения от 24 октября 2016 года о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 7887 от 18 декабря 2003 года, заключенного между КУМИ г. Благовещенска (арендодатель) и Климкиным А.В., Репинцевым В.Н., Григорьевым Е.В. (арендатор), следует, что стороны пришли к соглашению: пункт 3.1 договора изложить в новой редакции: «Сумма арендной платы в год составляет: 26979 рублей 75 копеек, в том числе 11192 рубля 65 копеек для Климкина А.В….» (п.1.2); пункт 3.5. договора читать: «Размер арендной платы, предусмотренный договором, может быть пересмотрен и изменен арендодателем в случае принятия соответствующих нормативно-правовых актов органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления без согласия арендатора и без внесения соответствующих изменений в договор» (п.1.4.). Данное соглашение сторонами не оспаривалось.

Постановлением Правительства Амурской области № 537 от 05 ноября 2013 года «Об утверждении результатов актуализации кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Амурской области», изменена кадастровая стоимость земельных участков, расположенных на территории муниципального образования г. Благовещенска и отменено Постановление Правительства Амурской области № 33 от 22 декабря 2007 года «Об утверждении результатов актуализации кадастровой оценки земельных участков всоставе земель населенных пунктов на территории Амурской области».

Согласно выпискам из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером *** располагаются административное здание и гараж.

Из приложения № 1 к Постановлению Правительства Амурской области № 537 от 05 ноября 2013 года следует, что земельный участок с кадастровым номером *** отнесен к 9 группе разрешенных видов использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В связи с указанным обстоятельством КУМИ г. Благовещенска обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Амурской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости.

Решением комиссии № 223 от 24 августа 2016 года по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, заявление Комитета было удовлетворено.

Постановлением Правительства Амурской области от № 137 от 28 марта 2017 года внесены изменения в приложение № 1 к постановлению Правительства Амурской области № 537 от 05 ноября 2013 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области», в позицию «1312», где удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** изменен на 11173 рублей 50 копеек за один кв.м., кадастровая стоимость земельного участка изменена на 15899890 рублей 50 копеек.

11 июля 2017 года исх. № 5007 в адрес истца направлен уточненный расчет арендной платы на 2017 год с дополнительными начислениями за 2016 год в связи с переоценкой земельного участка.

Согласно позиции стороны истца указанное уведомление в его адрес не направлялось, и только 08 ноября 2017 года Климкин А.В. лично получил в Комитете перерасчет, доказательств обратного представителем ответчика, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Однако суд считает данный довод стороны истца не имеющим правового значения для разрешения спора по существу.

Согласно позиции представителя ответчика, 05 февраля 2018 года в дополнение к письму от 11 июля 2017 года исх. № 5007, истцу направлены разъяснения о наличии технической ошибки, данный факт сторонами не оспаривался.

Не согласившись с перерасчетом арендой платы по договору аренды земельного участка № 7887 от 18 декабря 2003 года за период с 01 января по 23 октября и с 24 октября по 31 декабря 2016 года, истец обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с рассматриваемым иском.

Оценив изложенные обстоятельства, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ).

В силу ст. 424 ГК РФ, ст. 39.7 ЗК РФ арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, относится к регули­руемым ценам и при заключении договоров аренды таких земельных участков опреде­ляется в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми уполномочен­ными органами.

В соответствии с п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Таким образом, кадастро­вая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Размер и порядок определения арендной платы за земельные участки, находящие­ся в федеральной собственности, установлены Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил, в рамках существующего правового механизма регу­лирования арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с изменением уровня инфляции, установленного в федеральном законе о феде­ральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Пунктом 10 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти преду­сматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующегоза годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не позднее, чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. Данный правовой подход изложен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка является определяющей при расчете арендной платы, ее (кадастровой стоимости) размер определяется в соответствии с нормами земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных упомянутым Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

П. 3 ст. 66 ЗК РФ допускается определение кадастровой стоимости земельного участка не только в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и путем установления рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции 2015 года) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В ст. 24.18 указанного Федерального закона (в редакции 2015 года) установлено, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (статья 24.20 указанного Федерального закона).

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (статья 24.20 указанного Федерального закона, в редакции 2015 года).

Из доводов ответчика следует, что перерасчет задолженности по арендной плате за спорный период произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 15 899890 рублей 50 копеек.

Установленная решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Амурской области, кадастровая стоимость земельного участка, явившегося предметом договора аренды № 7887 от 18 декабря 2003 года, может применяться при расчете арендной платы только за тот период (календарный год), в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, и не может применяться в отношении той части периода, который предшествовал принятию данного решения, в связи с чем, новая кадастровая стоимость объекта недвижимости может применяется при расчете арендной платы только с 01 января 2017 года.

Согласно позиции представителя ответчика, несмотря на техническую ошибку, перерасчет арендной платы за 2016 года, с учетом Решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 223 от 24 августа 2016 года, произведен верно, оснований для признания его недействительным и незаконным не имеется.

Оснований не согласиться с позицией ответчика у суда нет, иного истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы стороны истца со ссылкой на положения п. 1.4 постановления Законодательного Собрания Амурской области № 7/534 от 26.09.2008 года, действовавшего на момент начисления спорной арендной платы, правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеют.

Кроме того, решением Благовещенского городского суда от 5 марта 2018 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 13 июля 2018 года, отказано в удовлетворении иска Климкина А.В. к КУМИ г. Благовещенска о признании арендной платы за землю за 2016 год в сумме 13299 рублей легитимной, признании расчета арендной платы за землю за 2016 года в сумме 102954 рубля неправомерным, взыскании судебных расходов. Из данного судебного акта, вступившего в законную силу, следует, что судом проверены и исследованы доводы истца о неправомерном перерасчете задолженности по арендной плате. Названные обстоятельства получили правовую оценку при вынесении решений судов и были отклонены в связи с их необоснованностью, поскольку перерасчет арендной платы за 2016 год с учетом решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 223 от 241 августа 2016 года, произведен верно, оснований для признания его недействительным и незаконным не имеется. Кроме того, как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда, решением комиссии № 223 от 24 августа 2016 года по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости заявление КУМИ г. Благовещенска удовлетворено. Датой внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания Комиссии являлось 5 ноября 2013 года. Следовательно, установленная решением Комиссии кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению, в том числе для целей определения арендной платы с 01 января 2016 года, т.е. с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах Климкин А.В., являвшийся участником спора погражданскому делу № 2-2386/2018, рассмотренному Благовещенским городским судом Амурской области 5 марта 2018 года, так же как и Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не вправе оспаривать выводы, содержащиеся в решении Благовещенского городского суда от 5 марта 2018 года и апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 13 июля 2018 года, поскольку эти судебные акты имеют для указанных лиц обязательную силу и являются преюдициальными по настоящему делу.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требованияКлимкина А. В. к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о признании действий незаконными, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 21 января 2021 года.