Решение по делу № 2-3728/2017 от 24.07.2017

Дело № 2-3728/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 г. г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.

при секретаре Севостьяновой Н.А.

с участием помощника прокурора Сорокина Т.И.,

представителя истца Киреевой Э.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Гопоненко И.А.,

представителя ответчика Бордзикули Д.Т., действующего в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» к Гопоненко Илье Анатольевичу об изменении размера ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

МУ МВД России «Красноярское» обратилось в суд с иском (с учетом изменений, в порядке ст. 39 ГПК РФ от ДД.ММ.ГГГГ) к Гопоненко И.А. об изменении размера ежемесячной денежной компенсации. Мотивируют требования тем, что решением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск Гопоненко Ильи Анатольевича к МУ МВД России по «Красноярское» о взыскании компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненному при исполнении служебных обязанностей и взыскании задолженности в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, единовременно за период с января 2012 г. по декабрь 2012 г. включительно в размере <данные изъяты>. Также решением суда взыскана с Управления в пользу Гопоненко И.А. ежемесячно денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с 01 января 2013 г. в размере 34952 руб. 45 коп., с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Гопоненко И.А. является получателем пенсии по инвалидности с 1999 года, ее размер с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение по Указу Президента Российской Федерации от 01.08.2005 № 887 составляет <данные изъяты> и выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Гопоненко И.А. установлена 3 группа инвалидности бессрочно, о чем свидетельствует справка серии МСЭ-2004 №, выданная Красноярским бюро медико-социальных экспертиз, на что указал Железнодорожный районный суд г. Красноярска в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, судом произведен расчет размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с частью 6 статьи 43 ФЗ «О полиции» без учета стойкой утраты трудоспособности.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 ФЗ от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24.02.2015), в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.02.2015 № 1-П «По делу о проверке конституционности части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», в связи с жалобой гражданина П.Ф. Юхменко», условия выплаты ЕДК ставятся в зависимость лишь от степени утраты трудоспособности, что не было сделано судами первой и апелляционной инстанций.

12.02.2015 был принят Федеральный закон № 15 - ФЗ «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О полиции», который вступил в силу 24.02.2015. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В часть 6 статьи 43 Закона о полиции внесено изменение, а именно, при установлении гражданину РФ, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3».

Таким образом, учитывая, что выплата названной выше ЕДК на будущее время была назначена судом до издания Федерального закона от 12.02.2015 № 15-ФЗ, предусмотревшего новый порядок ее исчисления, возникли обстоятельства влияющие существенным образом на размер ежемесячных платежей на будущее время. Размер ЕДК в настоящее время будет исчисляться по следующей формуле: ЕДК=(Д.О+О.С.З.+В.Л.) х 0,3, где Д.О. - должностной оклад, принимаемый для исчисления пенсии; О.С.З. - оклад по специальному званию, принимаемый для исчисления пенсии; В.Л. - ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемая для исчисления пенсии; 0,3 - коэффициент по III группе инвалидности. Таким образом, размер подлежащей выплате Гопоненко И. А. ежемесячной компенсации должен составлять (<данные изъяты>.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей. На основании изложенного, истец просит изменить размер ежемесячной денежной компенсации, взыскиваемой с МУ МВД России «Красноярское» по решению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Гопоненко И.А., установив ее в размере 8797, 50 рублей, с перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством; освободить МУ МВД России «Красноярское» от выплаты Гопоненко И.А. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 34952, 45 руб., выплачиваемых по исполнительному листу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Киреева Э.Н., действующая на основании доверенности, на удовлетворении уточненных требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Ответчик Гопоненко И.А., представитель ответчика Бордзикули Д.Т. в судебном заседании с иском не согласились, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Поскольку доказательств, подтверждающих, что причинение истцу повреждения здоровья не повлекло стойкой утраты трудоспособности, МУ МВД России «Красноярское» суду не представило. В то время материалами дела подтверждено, что истец был уволен из органов внутренних дел именно по ограниченному состоянию здоровья в связи с полученной травмой. При применении общих норм ГК РФ о возмещении вреда пенсии по инвалидности и пособия не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитывается в счёт возмещения вреда, п. 2 ст.1085 ГК РФ). В этой связи, уменьшение ежемесячной денежной компенсации с учётом степени утраты трудоспособности и выплаченной пенсии по инвалидности ухудшит положение сотрудника полиции, получившего повреждение здоровья при исполнении служебных обязанностей, по сравнению с иными гражданами, возмещение вреда здоровью которых регулируется общими нормами гражданского законодательства, что является недопустимым. По своей сути, истец вновь выражает несогласие с ранее принятыми решениями судебных органов, предъявляя данные исковые требования, вновь стремится пересмотреть, ранее принятые судебные акты. Гражданский кодекс РФ не имеет обратной силы (п. 1 ст. 4 ГК РФ). Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом. В Федеральном законе от 12.02.2015г. №15-ФЗ такой нормы не предусмотрено. Применение ч.1 указанного закона, к отношениям указанным в предъявленном иске, об изменении размера ежемесячной денежной компенсации выплачиваемой в соответствии с ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции» в редакции, действовавшей на момент вынесения решения о назначении ежемесячной денежной компенсации, является незаконным, нарушающим Конституцию РФ.

Применение Федерального закона от 12.02.2015г. №15-ФЗ, устанавливающего новый порядок расчёта ежемесячной денежной компенсации, который существенным образом ухудшает ранее приобретенные права, не должен применяться к тем правоотношениям, которые возникли до его принятия. Случаи применения положения ст.1 к отношениям, возникшим до его принятия, указаны в ст.2 Федерального закона от 12.02.2015г. №15-ФЗ, а именно в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции” гражданину РФ, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции” (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере. Более того, в законе РФ №15-ФЗ от 12.02.2015 года не указано, что он распространяет свое действие на сотрудников, которым возмещение вреда здоровью было назначено по нормам ранее действующего законодательства и которым произведён расчёт суммы ежемесячной денежной компенсации без учёта процентов утраты профессиональной трудоспособности.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Все указанные в иске обстоятельства были исследованы в ранее принятых судебных актах, никаких новых или вновь открывшихся обстоятельств в исковом заявлении не содержится. В исковом заявлении истец, как основание для изменения размера ежемесячной денежной компенсации, ссылается на п. 3 ст.209 ГК РФ. Согласно позиции Конституционного суда РФ (Постановление КС РФ от 5 июля 2009 г. №13-П) норма части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации О милиции", (аналогичная ч.6 ст.43 ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции») по её буквальному смыслу, представляет собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. Следовательно, с учётом данной позиции, положения ст.209 ГПК РФ к указанным в иске правоотношениям применяться не должны, т.к. возмещение вреда здоровью было установлено согласно специального закона, предусматривающего дополнительные социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел, которые получили травмы, увечья (военную травму) при прохождении службы в органах внутренних дел. Расчёт ежемесячной денежной компенсации производился не в соответствии с главой 59 ГК РФ. Аналогичная норма, как и в ст.2 ФЗ №15-ФЗ от 12.02.2015г., была предусмотрена в пункте 19 Инструкции, утверждённой Приказом МВД России от 18.06.2012г. № 590, что в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере. Конституционный суд Российской Федерации в своем Определении от 19.07.2016г. №1479-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клочихина С.А. на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции», указав в п.2 Определения, что оспариваемый Федеральный закон, направленный на обеспечение компенсации вреда, причинённого здоровью сотрудников полиции при исполнении служебных обязанностей путём предоставления им соответствующих выплат независимо от вида назначенной пенсии и её размера, исключает возможность снижения размера ежемесячной денежной компенсации, установленного до его вступления в силу, и не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 43 ФЗ от 01 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции в ноябре 2013 года, в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N 590, принятой во исполнение положений Закона РФ "О полиции", действовавшей на момент рассмотрения искового заявления Гопоненко И.А. размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 01 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в статью 43 Федерального закона "О полиции", вступившим в силу 24 февраля 2015 года, часть 6 статьи 43 Закона "О полиции" изложена в новой редакции, а именно: "При установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида 1 группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3".

Как установлено в судебном заседании, Гопоненко И.А. проходил службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ Гопоненко И.А., находясь при исполнении служебных обязанностей, получил травму, которая, согласно заключения по результатам служебной проверки по факту нанесения телесных повреждений от ДД.ММ.ГГГГ, признана полученной при исполнении служебных обязанностей.

С ДД.ММ.ГГГГ Гопоненко И.А. является пенсионером МВД РФ.

Размер выплачиваемой Гопоненко И.А. с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по инвалидности составляет <данные изъяты>; дополнительное ежемесячное материальное обеспечение по Указу Президента РФ от 01.08.2005 г. №887 составляет <данные изъяты>.

В соответствии со справкой МСЭ-2004 № выданной Красноярским бюро медико-социальных экспертиз, истцу с ДД.ММ.ГГГГ была установлена третья группа инвалидности бессрочно.

Заочным решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в результате травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, здоровью Гопоненко И.А. был причинен вред. Также указанным решением была установлена причинно-следственная связь между полученной травмой и наступившей инвалидностью, повлекшей за собой утрату трудоспособности (ограничение способности к трудовой деятельности первой степени), процент утраты профессиональной трудоспособности составил <данные изъяты>%. В связи с причинением вреда здоровью истца на Железнодорожное РУВД г. Красноярска была возложена обязанность выплачивать Гопоненко И.А. в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно по <данные изъяты>, начиная с 01.07.2005г. до дня очередного переосвидетельствования с последующим увеличением, связанным с изменением денежного содержания.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Гопоненко И.А. к МУ МВД РФ «Красноярское» о возмещении вреда здоровью удовлетворены, суд взыскал с ответчика в пользу истца: денежную компенсацию за период с января 2012 г. по декабрь 2012 г. включительно в размере <данные изъяты>; денежную компенсацию в размере 34952 рублей 45 копеек ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, пенсии по инвалидности, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку, спорная выплата названной выше ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью была назначена судом на будущее время и до издания Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ, предусмотревшего новый порядок ее исчисления, без учета стойкой утраты трудоспособности, суд приходит к выводу о том, что возникли обстоятельства, влияющие существенным образом на размер ежемесячных платежей на будущее время, о чем в частности, было указано в определении Верховного Суда РФ от 25.03.2015г..

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Закона РФ "О полиции" в действующей редакции, для расчета ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью принимается должностной оклад, принимаемый для исчисления пенсии, оклад по специальному званию, принимаемый для исчисления пенсии и, ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемые для исчисления пенсии. Коэффициент для инвалидов третьей группы составит 0,3.

Таким образом, размер подлежащей выплате Гопоненко И.А. ежемесячной компенсации должен составлять <данные изъяты>

Доводы стороны ответчика о том, что новый закон к сотрудникам, которым возмещение вреда здоровью было назначено по нормам ранее действующего законодательства, не применяется, суд не может принять во внимание, так как они основаны на неверном толковании закона.

Так, ссылка стороны истца на ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ, предусматривающую, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, несостоятельна, поскольку по материалам дела установлено, что размер ранее назначенной ответчику ежемесячной денежной компенсации рассчитан решением суда от 10.12.2012 г., м учетом апелляционного определения от 08.04.2013 г., то есть после вступления в законную силу ФЗ «О полиции», и без учета процента стойкой утраты трудоспособности.

В связи с изменением размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной по решению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, во избежание двойного взыскания, суд прекращает выплаты в установленном указанным судебным актом размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МУ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» удовлетворить.

Изменить размер ежемесячной денежной компенсации, взыскиваемой с МУ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» по решению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Гопоненко Ильи Анатольевича, установив ее в размере 8797 рублей 50 копеек, с перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством.

Освободить МУ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» от выплаты Гопоненко Илье Анатольевичу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 34952 рубля 45 копеек, выплачиваемых на основании решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Панченко

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2017 года