Решение по делу № 2а-65/2021 от 20.08.2020

Дело № 2а-65/2021(2а-1392/2020)

11RS0004-01-2020-002169-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Печорский городской суд Республики Коми в составе:

    председательствующего судьи Продун Е.А.

    при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 12 марта 2021 г. с использованием систем видеоконференц-связи дело по административному иску Дзензура В. Н. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Дзензура В.Н. обратился суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-49 ФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-49), выразившиеся в содержании его в ненадлежащих коммунально-бытовых условиях запираемого помещения строгих условий отбывания наказания (отряд №...) в период времени с середины октября 2015 года по **.**.**, а также выразившиеся в содержании его с начала июля 2018 года по **.**.** в здании камер ШИЗО и ПКТ, в котором не проводилась противотуберкулезная дезинфекция помещений и вещей общего пользования после выявления открытой формы туберкулеза у осужденного К содержавшегося в июне-августе в ПКТ; взыскании с ФСИН России компенсации в размере 850 000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований административный истец указал, что в период с **.**.** по **.**.** он отбывал наказание в ФКУ ИК-49. В периоды с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.** он содержался в отряде №... строгих условий отбывания наказания (СУОН), условия содержания в котором не соответствовали уголовно-исполнительному законодательству. В нарушение ч.2 ст.80 УИК РФ лица, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях, содержались с лицами, впервые осужденными. В помещении отряда №... СУОН не имелось отдельной комнаты отдыха, отдельной комнаты воспитательной работы, отдельной комнаты для умывания, отдельной гардеробной, отдельной комнаты быта. Лимит наполняемости отряда составлял 60 человек. При этом в отряде имелось четыре спальных помещения, каждое площадью 30-31 кв.м, из которых спальные помещения №... – для осужденных впервые и спальное помещение №... – для осужденных, ранее отбывавших наказание в исправительных учреждениях. При данном лимите имелось всего 3 унитаза (при норме 1 унитаз на 10 человек), не имелось соответствующей умывальной комнаты, ножных ванн. По обращениям административного истца в начале 2017 года в Генеральную прокуратуру России Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка помещения отряда №... СУОН на предмет соблюдения администрацией ФКУ ИК-49 условий содержания, по результатам которой прокурором был подан иск в суд. Решением Печорского городского суда Республики Коми от 13 октября 207 г. по делу №... на администрацию ФКУ ИК-49 возложена обязанность привести условия содержания осужденных в отряде №... СУОН в соответствие с уголовно-исполнительным законодательством. Текст данного решения в части, касающейся СУОН, административному истцу стал известен в июне 020 года из решения суда от **.**.** по иску Т В административном иске также указано, что питьевая вода, подаваемая в отряд №... СУОН, не соответствовала качеству СанПиН (завышены нормы ПДК на железо, мутность, марганец, аммиак). Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** на ФКУ ИК-49 возложена обязанность в срок до **.**.** обеспечить подачу на объекты и в здания колонии питьевую воду качества, соответствующего названным СанПиН. Кроме того, в здании камер штрафного изолятора и помещения камерного типа (ШИЗО, ПКТ) в июне-августе 2018 года, в ПКТ содержался осужденный К который с **.**.** был поставлен на учет по туберкулезу. В августе 2018 года К был направлен в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, где у него был выявлен туберкулез открытой формы, о чем был извещен начальник ФКУ ИК-49. В ПКТ истец находился в то же время, что и К который, в том числе пользовался общими помещениями. При этом филиал МЧ-5 и администрация ФКУ ИК-49 не провели соответствующих противотуберкулезных дизенфекционных мероприятий.

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми Бегман Л.С., действующая на основании доверенностей от **.**.**, **.**.**, **.**.** (соответственно), административный иск не признала.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей заинтересованных лиц: Филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и Министерства финансов РФ в лице УФК по Республике Коми, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы надзорных производств Печорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ №..., суд приходит к следующему.

В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

В судебном заседании установлено, что Дзензура В.Н., осужденный **.**.** Первомайским районным судом г.Ростова-на-Дону по **** к **** годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в местах лишения свободы с **.**.** по **.**.**. Освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

В ФКУ ИК-49 Дзензура В.Н. отбывал наказание в период с **.**.** по **.**.**.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющие особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Согласно п.1 ч.1 сст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, учитывая отсутствие у истца права на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.227.1 КАС РФ, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу.

Руководствуясь ст.194 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по административному иску Дзензура В. Н. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий Е.А.Продун