Решение по делу № 2-52/2013 (2-1824/2012;) от 21.05.2012

Дело 2-52/13

Заочное

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2013 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Магомадове Х.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Солнечногорского городского прокурора к Свириденко Дмитрию Леонидовичу, Кретовой Надежде Константиновне, Камыниной Ольге Викторовне, Долговой Татьяне Сергеевне, Администрации Солнечногорского муниципального района и ее комитету по управлению имуществом, Управлению Росреестра по Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области»

- о признании недействительными постановления органа местного самоуправления о предоставлении в аренду земельных участков,

- об оспаривании государственной регистрации права в отношении земельных участков,

- о снятии земельных участков с кадастрового учета,

- о признании недействительными договоров аренды и договоров передачи прав (цессии),

- о применении последствий недействительности сделок,-

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор обратился в суд с исками, объединенными в одном производстве, к Свириденко Д.Л., Кретовой Н.К., Камыниной О.В., Долговой Т.С., Администрации Солнечногорского муниципального района и ее комитету по управлению имуществом, Управлению Росреестра по Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области» с требованиями:

- признать недействительными постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 03 февраля 2010 года № 248 и № 276 о предоставлении в аренду Свириденко Д.Л. и Кретовой Н.К. соответственно земельных участков в <адрес> из земель населенных пунктов для ИЖС: № 1013 с кадастровым номером 50:09:0040312:249 и № 1016 с кадастровым номером 50:09:0040312:246;

- признать недействительными: договор аренды земельного участка № 1013 с кадастровым номером 50:09:0040312:249 от 10 сентября 2010 года между Администрацией Солнечногорского муниципального района и Свириденко Д.Л., зарегистрированного в ЕГРП 29 ноября 2010 года за № 50-50-09/122/2010-105 и договор передачи прав и обязанностей по указанному договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:249, заключенному 10 ноября 2011 года между Свириденко Д.Л. и Камыниной О.В., зарегистрированного в ЕГРП 23 января 2012 года за № 50-50-09/126/2011-366;

- признать недействительными: договор аренды земельного участка № 1016 с кадастровым номером 50:09:0040312:246 от 10 сентября 2010 года между Администрацией Солнечногорского муниципального района и Кретовой Н.К., зарегистрированного в ЕГРП 01 декабря 2010 года за № 50-50-09/126/2010-267 и договор передачи прав и обязанностей по указанному договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:246, заключенному 10 ноября 2011 года между Кретовой Н.К. и Камыниной О.В., зарегистрированного в ЕГРП 23 января 2012 года за № 50-50-09/126/2011-365;

- снять земельный участок с кадастрового учета;

- признать недействительной государственную регистрацию права.

Иски обоснованы тем, что земельные участки неправомерно сформированы органом местного самоуправления в водоохраной зоне Истринского водохранилища для целей индивидуального жилищного строительства. Использование земельных участков для ИЖС повлечет негативное воздействие на водный объект, находящийся в федеральной собственности, как источник питьевого водоснабжения жителей города Москвы.

Ответчики Свириденко Д.Л., Кретовой Н.К., Камыниной О.В., Долговой Т.С., будучи надлежащим образом извещены путем направления им заказных почтовых отправлений с уведомлением по месту их жительства, в судебное заседание не явились.

Ответчики Администрация Солнечногорского муниципального района и ее комитет по управлению имуществом и экономике, как орган осуществляющий финансово-экономические функции органа местного самоуправления, в судебное заседание представителей не направили. В ходе судебного разбирательств в отзыве иски не признали, указав о законности образования земельных участков и их предоставления в аренду. Сведения об уплате арендных платежей не представлены.

Ответчик Управление Росреестра по Московской области, будучи надлежащим образом уведомлен, представителя в судебное заседание не направил. Предоставлены отзыв и истребованные судом документы.

Третьи лица ТО Роспотребнадзора в Клинском, Солнечногорском района Московской области и Департаменр Росприроднадзора по ЦФО, будучи надлежащитм образом уведомлены, представителей в судебное заседание не направили.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, в лице представителя, с требованиями прокурора согласилось.

Третье лицо МГУП «Мосводоканал» с иском прокурора согласилось. Представитель пояснил, что земельный участок сформирован во втором поясе зоны санитарной охраны Истринского водохранилища как источника питьевого водоснабжения города Москвы. Участок расположен ближе 150 м. от нормального подпорного уровня воды на берегу с уклоном в сторону воды 4,5 градусов.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2008 года Главой Солнечногорского муниципального района в интересах Свириденко Д.Л. вынесено постановление № 3797 «Об образовании земельного участка в деревне <адрес> ….», которым образован земельный участок № 1013 в <адрес> сельского поселения Соколовское из земель населенного пункта для ИЖС.

Аналогичное постановление за № 247 от 03 февраля 2009 года вынесено в интересах Кретовой Н.К. об образовании земельного участка № 1016.

08 февраля 2009 года земельный участок № 1013 поставлен на кадастровый учет под номером 50:09:0040312:249.

07 февраля 2009 года земельный участок № 1016 поставлен на кадастровый учет под номером 50:09:0040312:246.

03 февраля 2010 года Главой Солнечногорского муниципального района вынесены постановления: за № 248 о предоставлении земельного участка № 1013 в аренду Свириденко Д.Л. и № 276 о предоставлении земельного участка № 1016 в аренду Кретовой Н.К.

Согласно схемам и записям в кадастровых паспортах, образованные земельные участки расположены вблизи Истринского водохранилища, в границах особого режима использования земли – водоохраной зоны Истринского водохранилища.

Прокурором представлены: акт выездной проверки от 26 марта 2012 года с участием инспектора по охране земель Солнечногорского района, схема, составленная специалистом-геодезистом <данные изъяты> письмо Управления Росреестра по Московской области, акт замера крутизны склона от 17 ноября 2012 года, составленного специалистом МГУП «Мосводоканал» ФИО11 Из содержания документов следует, что спорные земельные участки расположены в границах 100 метровой зоны от нормального подпорного уровня воды Истринского водохранилища (уреза воды). При этом, уклон горизонта в сторону водохранилища составляет 4,5 градусов. Представленные письменные доказательства соответствуют требованиям допустимости и достоверности.

Истринское водохранилище внесено в федеральный список водохранилищ, в т.ч. распоряжением Правительства РФ от 16 ноября 2006 года №1578-р, распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года №2054-р. Является источником питьевого водоснабжения.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 32 «О введении в действие санитарных правил СП2.1.41075-01» определено, что отвод земельных участков под строительство на территории 2 пояса защитной санитарной зоны производится с учетом технических условий МГУП «Мосводоканал» на водоотведение.

Согласно нормам СанПиН 2.1.4.1075-01 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы» на территории второго пояса не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробиологического загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения, а именно:… дачных, садово-огородных участков и участков под ИЖС на расстоянии менее 150 м. от уреза воды и при крутизне склона прилегающих территории более 3 градусов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 года № 45 введены в действия новые санитарные правила 2.1.4.2625-10, которыми для Истринского водохранилища, как источника питьевого водоснабжения жителей г.Москвы и Московской области, организуется 1 и 2 пояса зоны санитарной охраны, на территории которых не допускается размещение участков под ИЖС на расстоянии менее 100 м. от уреза воды.

При вынесении оспариваемых постановлений органа местного самоуправления, постановке спорных земельных участков на кадастровый учет, существовал нормативно установленный запрет на образование этих земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Использование земельных участков для ИЖС приведет к нарушению санитарных правил, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, интересов Российской Федерации в области земельных отношений, охраны водного объекта, находящегося в федеральной собственности.

Соответственно, постановления органа местного самоуправления Солнечногорского муниципального района об образовании спорных земельных участков и их предоставление в аренду Свириденко Д.Л. и Кретовой Н.К. являются недействительными, как противоречащие требованиям закона (ст.ст.12 и 13 ГК РФ).

В виду недействительности решений об образовании земельных участков, изменения вида разрешенного использования, сведения о постановке этого земельных участков как объектов гражданских отношений на кадастровый учет, также являются недействительными и подлежат исключения из ГКН. Земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета.

Несмотря на наличие прямого запрета на образование и использование земельных участков для ИЖС в границах 2 пояса зоны санитарной охраны Истринского водохранилища, осуществлению строительства, Администрацией Солнечногорского района 10 сентября 2010 года со Свидиденко Д.Л. и Кретовой Н.К. заключены договоры аренды спорных земельных участков. ЕГРП содержит запись о регистрации права аренды: Свириденко Д.Л. от 29 ноября 2010 года за № 50-50-09/122/2010-105, Кретовой Н.К. от 01 декабря 2010 года за № 50-50-09/126/2010-267.

10 ноября 2011 года между Свириденко Д.Л. и Камыниной О.В. подписан договор передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды в отношении земельного участка № 1013, зарегистрированному в ЕГРП 23 января 2012 года за № 50-50-09/126/2011-366.

В тот же день между Кретовой Н.К. и Камыниной О.В. подписан договор передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды в отношении спорного земельного участка № 1016, зарегистрированному в ЕГРП 23 января 2012 года за № 50-50-09/126/2011-365.

09 февраля 2012 года между Камыниной О.В. и Долговой Т.С. подписан договор передачи прав и обязанностей по договору аренды в отношении земельного участка № 1013, зарегистрированному в ЕГРП 11 марта 2012 года за № 50-50-09/015/2012-068.

Соответственно, оспариваемые сделки по передаче прав владения и пользования спорного земельного участка для ИЖС, как не соответствующие требованиям закона (ст.168 ГК РФ) являются недействительными в силу ничтожности и не порождают правовых последствий (ст. 167 ГК РФ).

В соответствии со т.ст. 166 и 167 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Вследствие прекращения существования спорных земельных участков как объектов гражданских правоотношений, оснований применения двухсторонней реституции нет.

Записи ЕГРП о правах Свириденко Д.Л., Камыниной О.В. Кретовой Н.К. и Долговой Т.С. на земельные участки, как совершенные на основании ничтожных сделок, являются недействительными. В порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в ЕГРП надлежит внести записи о прекращении права аренды указанных лиц в отношении спорных земельных участков.

В ходе судебного разбирательства сведений о размере уплаченных арендных и иных платежей не предоставлено. Соответственно, в порядке реституции в рассматриваемом деле их взыскание не возможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Иски Солнечногорского городского прокурора, удовлетворить.

Признать недействительными постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 03 февраля 2010 года № 248 и № 276 о предоставлении в аренду Свириденко Д.Л. и Кретовой Н.К. соответственно земельных участков в <адрес> из земель населенных пунктов для ИЖС: № 1013 с кадастровым номером 50:09:0040312:249 и № 1016 с кадастровым номером 50:09:0040312:246.

Признать недействительными: договор аренды земельного участка № 1013 с кадастровым номером 50:09:0040312:249 от 10 сентября 2010 года между Администрацией Солнечногорского муниципального района и Свириденко Д.Л., зарегистрированного в ЕГРП 29 ноября 2010 года за № 50-50-09/122/2010-105 и договор передачи прав и обязанностей по указанному договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:249, заключенному 10 ноября 2011 года между Свириденко Д.Л. и Камыниной О.В., зарегистрированного в ЕГРП 23 января 2012 года за № 50-50-09/126/2011-366.

Признать недействительными: договор аренды земельного участка № 1016 с кадастровым номером 50:09:0040312:246 от 10 сентября 2010 года между Администрацией Солнечногорского муниципального района и Кретовой Н.К., зарегистрированного в ЕГРП 01 декабря 2010 года за № 50-50-09/126/2010-267 и договор передачи прав и обязанностей по указанному договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:246, заключенному 10 ноября 2011 года между Кретовой Н.К. и Камыниной О.В., зарегистрированного в ЕГРП 23 января 2012 года за № 50-50-09/126/2011-365.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках в <адрес>: № 1016 с кадастровым номером 50:09:0040312:246 и № 1013 с кадастровым номером 50:09:0040312:249 (снять с кадастрового учета).

Внести в ЕГРП записи о прекращении (аннулировании) права аренды Свириденко Дмитрия Леонидовича, Кретовой Надежды Константиновны, Камыниной Ольги Викторовны и Долговой Татьяны Сергеевны в отношении земельных участков № 1016 с кадастровым номером 50:09:0040312:246 и № 1013 с кадастровым номером 50:09:0040312:249 в <адрес>

Ответчик вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения, составленного в окончательной форме 19 января 2013 года.

Сторонами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда или в течении месяца, после вынесения определения об отказе ответчику в отмене заочного решения.

Судья Орлов А.Г.