Решение по делу № 12-2/2015 от 12.01.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, заместителя руководителя ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – технического директора Чебоксарского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» ФИО1,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, заместителя руководителя ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – технический директор Чебоксарского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

На данное постановление должностное лицо – технический директор Чебоксарского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» ФИО1 подал жалобу, указывая, что оно не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения и противоправности действий. В обосновании жалобы указано, что на принадлежащей ОАО «Ростелеком», расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, башне имеются 4 радиорелейные антенны на 4 радиоэлектронные средства ОАО «Вымпел-Коммуникации» в направлении Ибреси-Абызово, Ибреси-Вурнары, Ибреси-Комсомольское и Ибреси-Киря. В ходе проведенной ФИО2 по Чувашской Республике филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском ФИО2 округе ДД.ММ.ГГГГ проверки была выявлена работа радиоэлектронного средства, установленного по вышеуказанному адресу, работающего на частоте 7484,000 МГц, о чем был составлен соответствующий акт и фотоснимки антенн, направленных на север. Однако не понятно, принадлежат ли данные антенны ОАО «Вымпел-Коммуникации» «Ибреси-Абызово», «Ибреси-Вурнары» или другим операторам связи, направленные на север, при этом протокол о нарушении был оформлен на антенну, располагающуюся в диаметрально противоположном направлении на юг «Ибреси-Киря», хотя на момент измерений указанного радиорелейного пролета ОАО «Вымпел-Коммуникации» использовало разрешенную частоту 8066 МГц. Ранее подобное несоответствие было зафиксировано, но после вынесения предписания оно было устранено. Представленным на обозрение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении актом РЧЦ ПФО от ДД.ММ.ГГГГ подтверждалось, что по использованию антенн в <адрес> нарушений нет, что подтверждает факт законного использования частот на радиорелейном пролете «Киря-Ибреси». Кроме этого измерения специалистом были проведены на высоте 46 метров, тогда как высота башни заканчивается площадкой в 42 метра, а в договоре аренды между ОАО «Ростелеком» и ОАО «Вымпел-Коммуникации» нет антенн выше 41,8 метров. Поскольку башню в качестве высотного сооружения используют несколько операторов, в том числе ОАО «Ростелеком», ОАО «Вымпел-Коммуникации», ЗАО «НСС» и ЗАО «СМАРТС Чебоксары», то источник излучения с частотой 7484 МГц мог принадлежать любому из них.

Просил отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

В суде должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 полностью поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям и просил ее удовлетворить.

ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 указал на законность постановления по делу об административном правонарушении и просил в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

ФИО2 по Чувашской Республике филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском ФИО2 округе ФИО4 подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ были проверены работы всех антенн, расположенных на башне ОАО «Ростелеком» по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, и в ходе проверки была обнаружена работа радиоэлектронного средства, принадлежащего ОАО «Вымпел-Коммуникации», работающего на частоте 7484,000 МГц, что является нарушением разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Указанная в протоколах измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств высота 46 метров была заявлена самой компанией сотовой связи ОАО «Вымпел-Коммуникации» при получении разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов и является предельно допустимой для размещения антенн, в связи с этим в документах проверки указан именно данная высота.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно копии разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от ДД.ММ.ГГГГ оно выдано ОАО «Вымпел-Коммуникации» с частотой поляризации радиоэлектронного средства на высоте подвеса 46 метров по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, прием – 8332 МГц, передача – 8066 МГц. Пунктом 1.1 условий использования радиочастот или радиочастотных каналов предусмотрено, что места установки, тип и основные технические характеристики РЭС, а также используемые радиочастоты или радиочастотные каналы должны соответствовать частотно-территориальному плану, приведенному в разрешении.

Копией договора оказания услуг по размещению оборудования связи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15) и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) подтверждается, что они заключены между ОАО «Ростелеком» и ОАО «Вымпел-Коммуникации» по предмету предоставления услуг по размещению в своих производственных помещениях оборудования связи по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с высотой подвеса 41,8 метров.

Из копии протокола измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45) следует, что ДД.ММ.ГГГГ была измерена частота излучения радиоэлектронного средства с высотой подвеса 46 метров, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, принадлежащего ОАО «Вымпел-Коммуникации». По результатам измерения частота излучения составила 7484,000 МГц при разрешенной частоте излучения 8066,000 МГц.

Согласно плану расположения АФС (л.д. 29), высота башни с размещенными на ней принадлежащими ОАО «Вымпел-Коммуникации» антеннами РРС составляет 42 метра.

Копией протокола об административном правонарушения в сфере связи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42) подтверждается, что в ходе проведенной ФИО2 Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии внеплановой документарной проверки была обнаружена работа принадлежащего ОАО «Вымпел-Коммуникации» радиоэлектронного средства, установленного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, работающего на частоте 7484,000 МГц, с присвоенной частотой передачи для указанной РРС 8066,000 МГц.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФИО2 закона РФ № 126-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О связи», право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим ФИО2 законом.

При таких обстоятельствах судья считает, что у должностного лица ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии имелись все необходимые законные основания для составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

Доводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о том, что в ходе проверки не была установлена принадлежность измеряемой антенны именно ОАО «Вымпел-Коммуникации» судья находит несостоятельными, поскольку оснований не доверять информации о результатах осуществления радиоконтроля радиочастотной службой не имелось, в связи с чем должностное лицо ФИО1 был правомерно привлечен к административной ответственности.

Что касается доводов жалобы о том, что высота башни составляет 42 метра, а измерения были проведены на высоте 46 метров, судья считает их необоснованными, поскольку как было установлено в ходе судебного разбирательства высота 46 метров была заявлена самой компанией сотовой связи ОАО «Вымпел-Коммуникации» при получении разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов и определят допустимый предел размещения антенн, данное обстоятельство в совокупности с иными доказательствами не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, должностным лицом ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии вынесено постановление, которое соответствует требованиям действующего административного законодательства, назначенное административное наказание соответствует требованиям ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, заместителя руководителя ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – технического директора Чебоксарского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней.

Судья