Решение по делу № 8а-567/2020 [88а-1858/2020] от 22.01.2020

Дело № 2а-330/2019

      № 88а-1858/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                      4 марта 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дорохова А.П.

судей Зайцевой О.А. и Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Капитал Ресурс», поданную 30 декабря 2019 года, на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 21 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 7 июня 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению собственников многоквартирного дома № 57 по улице Карла Маркса в городе Хабаровске в лице Сахнова Андрея Леонидовича к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «Капитал Ресурс» о признании незаконными постановления, разрешения на строительство, межевой план, кадастровый паспорт и понуждении к формированию земельного участка.

Заслушав доклад судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой О.А., объяснения представителей ООО «Капитал Ресурс» ФИО9 и ФИО10, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

собственники многоквартирного дома № 57 по улице Карла Маркса в городе Хабаровске (далее – МКД № 57) в лице Сахнова А.Л. обратились в Центральный районный суд города Хабаровска с вышеназванным административным исковым заявлением и, с учетом уточнения административных исковых требований, просили признать незаконными: заключение комиссии о результатах публичных слушаний по предоставлению обществу с ограниченной ответственностью «Капитал Ресурс» (далее - ООО «Капитал Ресурс») разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства от 24 июня 2013 года; предоставление ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства от 11 июля 2013 года; постановление администрации города Хабаровска от 11 июля 2013 года №2633 о выдаче указанного разрешения; межевой план, кадастровый паспорт вновь образованного земельного участка для ООО «Капитал Ресурс» с кадастровым номером 27:23:0030106:431, площадью 5230 кв.м; отменить выданное ООО «Капитал Ресурс» 19 января 2015 года департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее – Департамент) разрешение на строительство за номером №; обязать Департамент: сформировать границы ранее учтенного земельного участка придомовой территории с кадастровым номером 27:23:0030106:16, площадью 2304,92 кв.м в соответствии с планом земельного участка к техническому паспорту от 23 апреля 1993 года для предоставления в собственность жителям МКД № 57 по улице Карла Маркса в городе Хабаровске; внести изменения в постановления администрации города Хабаровска от 15 ноября 2011 года № 3756 и от 16 ноября 2011 года № 3800, в приложение-схему планировочного решения территории в границах ул. Карла Маркса – ул. Дикопольцева – ул. Ким Ю Чена – ул.Московской в Центральном районе города Хабаровска в части установления границ земельного участка придомовой территории МКД № 57 по улице Карла Маркса в городе Хабаровске общей площадью 2304,92 кв.м. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что строительство объекта «Торговый центр с встроенными офисными помещениями и автостоянкой, расположенный между зданиями № 57 жилой дом и № 59 Дом одежды по ул. Карла Маркса в городе Хабаровске», застройщиком которого является ООО «Капитал Ресурс», нарушает права собственников помещений МКД №57 расположенного на смежном земельном участке, в том числе на благоприятные условия жизнедеятельности и проживания в данном жилом доме, поскольку строительство 10-этажного торгового центра предполагается вплотную к существующему 5-этажному МКД № 57 с обязательной реконструкцией части его крыши и кровли и обустройством примыкания к нему. Своего согласия на реконструкцию части жилого дома собственники помещений МКД № 57 не давали, общее собрание по данному вопросу не проводилось. Кроме того, принятые административным ответчиком решения на основании публичных слушаний, проведенных с нарушением требований действующего законодательства, привели к уменьшению общего имущества собственников помещений в МКД № 57 - части площади ранее учтенного земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, с учетом элементов благоустройства и озеленения, и к отказу в формировании земельного участка под МКД № 57 площадью 2304,92 кв. м.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 21 января 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 7 июня 2019 года административные исковые требования собственников помещений в МКД № 57 по улице Карла Маркса удовлетворены в части: признано незаконным постановление администрации города Хабаровска от 11 июля 2013 года № 2633 о выдаче ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства; признано незаконным, выданное 19 января 2015 года департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска разрешение на строительство за номером № для ООО «Капитал Ресурс». В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной ООО «Капитал Ресурс» в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Центральный районный суд города Хабаровска 30 декабря 2019 года, ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части признания незаконными постановления администрации города Хабаровска от 11 июля 2013 года № 2633 о выдаче ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства и выданного 19 января 2015 года разрешение на строительство за номером №, и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 7 июня 2019 года. В обоснование своей позиции заявитель сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права. Так, после отмены Верховным Судом РФ первоначального решения Центрального районного суда города Хабаровска от 7 июня 2017 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 16 августа 2017 года, и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (кассационное определение от 29 августа 2018 года № 58-КГ18-20), при повторном рассмотрении дела ни Центральный районный суд города Хабаровска, ни судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда не учли замечания Верховного Суда РФ, и не рассмотрели надлежащим образом предоставленные ООО «Капитал Ресурс» документы. Кроем этого, принимая оспариваемые судебные акты, суды сослались на нормы действующего законодательства, вместо норм законодательства действующих на дату оспариваемых действий (публичные слушания). Процедура публичных слушаний была проведена в соответствии с частями 3 и 4 статьи 39 Градостроительного кодекса (в редакции от 5 апреля 2013 года), статьей 14 Устава городского округа «Город Хабаровск» (в редакции от 19 марта 2013 года), Положением о проведении публичных слушаний, утвержденных Хабаровской городской Думой (решение от 22 ноября 2005 года № 181). О проведении публичных слушаний была извещена Управляющая компания «Сервис центр», обслуживающая МДК № 57, на публичных слушаниях присутствовали жители МДК № 57. Кроме этого, ООО «Капитал Ресурс» не предпринимало и не собирается предпринимать действия по реконструкции МКД № 57. Согласно заключению специалиста ООО «ДВЭО» от 13 ноября 2018 года № 1334/18 ФИО11 планируемые работы являются капитальным ремонтом. В проекте на строительство торгового центра, в оспариваемом разрешении на строительство отсутствует упоминание о реконструкции. Разрешение выдано на строительство «Торгового центра со встроенными офисными помещениями и автостоянкой, расположенного между зданиями № 57 и № 59 по улице Карла Маркса в городе Хабаровске. При этом, в материалах дела имеется выписка из протокола общего собрания собственников МКД № 57 от 20 марта 2013 года, согласно которому собственники МКД № 57 дают свое согласие на частичный капитальный ремонт крыши жилого здания. Считают, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие пропуск собственниками МКД № 57 срока на обращение в суд с настоящими административными исковыми требованиями.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2020 года кассационная жалоба ООО «Капитал Ресурс» передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились административные истцы, представитель административных истцов, представитель административного ответчика, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения представителей ООО «Капитал Ресурс» ФИО9 и ФИО10, письменные возражения на кассационную жалобу собственников МКД № 57 в лице представителя Сахнова А.Л., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, согласно техническому паспорту МКД № 57 по улице Карла Маркса в городе Хабаровске, составленному по состоянию на 23 апреля 1993 года, МКД № 57 пятиэтажный жилой дом 1956 года постройки, кирпичный, с деревянными и междуэтажными перекрытиями, имеет инвентарный номер 1482.

Согласно данным публичной кадастровой карты Управления Росреестра по Хабаровскому краю, МКД № 57 расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0030106:16, площадью 2305 кв. м, который является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 11 ноября 2005 года, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для объектов жилой застройки».

По результатам публичных слушаний 26 октября 2011 года постановлением администрации города Хабаровска от 15 ноября 2011 года №3756 утвержден проект планировки Центрального района города Хабаровска, согласно Приложениям №№ 1, 2.

Постановлением администрации города Хабаровска от 16 ноября 2011 года № 3800 утверждена документация по планировке территории в границах ул. Карла Маркса – ул. Дикопольцева – ул. Ким Ю Чена – ул. Московская в Центральном районе города Хабаровска.

ООО «Капитал Ресурс» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030106:5 общей площадью 462 кв. м, расположенный по адресу: город Хабаровск, улица Карла Маркса, дом 57-а, на основании договора купли-продажи от 12 апреля 2013 года; земельный участка с кадастровым номером 27:23:0030106:31 общей площадью 4513,25 кв. м, согласно проекту границ земельного участка по адресу: город Хабаровск, улица Карла Маркса, дом 59, на основании договора купли-продажи от 28 августа 2007 года. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке.

18 апреля 2013 года ООО «Капитал Ресурс» подано заявление о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках, в виде превышения максимального процента застройки на 42 %.

27 мая 2013 года администрацией города Хабаровска вынесено постановление № 1794 о проведении 4 июня 2013 года публичных слушаний по вопросу предоставления ООО «Капитал Ресурс» разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на принадлежащих Обществу земельных участков. Сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете «Хабаровские вести» 28 мая 2013 года, размещено на официальном сайте администрации города Хабаровска.

Заключением комиссии о результатах публичных слушаний от 24 июня 2013 года по предоставлению ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 27:23:0030106:5, 27:23:0030106:31 в виде превышения максимального процента застройки на 42 %, рекомендовано мэру города Хабаровска принять решение о предоставлении ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0030106:31 в виде превышения максимального процента застройки на 42 %.

11 июля 2013 года администрацией города Хабаровска принято постановление № 2633 о предоставлении ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0030106:31 в виде превышения максимального процента застройки на 42%. Постановление опубликовано в газете «Хабаровские вести» 16 июля 2013 года и размещено на официальном сайте администрации города Хабаровска.

27 ноября 2014 года Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска ООО «Капитал Ресурс» выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства «Торговый центр с встроенными офисными помещениями и автостоянкой, расположенный между зданиями № 57 и № 59 по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске». I этап строительства. Многоуровневая автостоянка. Срок действия разрешения - до 27 февраля 2016 года.

19 января 2015 года Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска ООО «Капитал Ресурс» выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства «Торговый центр с встроенными офисными помещениями и автостоянкой, расположенный между зданиями № 57 и № 59 по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске». II этап строительства. Торговый центр. Срок действия разрешения - до 19 сентября 2016 года.

14 февраля 2017 года ООО «Капитал Ресурс» обратилось в управляющую компанию МКД № 57 - ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр», указав, что является застройщиком объекта «Торговый центр с встроенными офисными помещениями и автостоянкой, расположенный между зданиями № 57 и № 59 по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске» на основании выданного разрешения на строительство от 19 января 2015 года, просило о содействии в получении разрешения на допуск в чердачное помещение здания МКД № 57 для проведения инженерно-технического обследования текущего состояния строительных конструкций кровли и инженерных сетей, расположенных на крыше. Дополнительно сообщило, что обследование требуется для разработки рабочей документации по строительству указанного объекта. Проектной документацией, получившей положительное заключение, предполагается строительство здания торгового центра вплотную к существующим зданиям, включая реконструкцию (капитальный ремонт) участка крыши и кровли МКД № 57 для устройства примыкания со строящимся объектом. Комплекс работ должен предусматривать устройство деформационной упругой вставки по торцевой наружной стене, устройство брандмауэрной стенки выше уровня 5-го этажа, замену участка стропильных конструкций и покрытия кровли с выносом внутренних инженерных сетей при необходимости. По окончании разработки документация в установленном порядке будет представлена на рассмотрение в адрес управляющей компании ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» и собственников жилья на предмет согласования проектных решений, объемов и сроков производства строительно-монтажных работ. Также просило выдать технические условия на замену участка кровли, если таковые имеются.

Согласно материалам дела, на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД № 57 по улице Карла Маркса в городе Хабаровске от 16 декабря 2016 года Сахнов А.Л. уполномочен представлять интересы домового актива в судебных и административных учреждениях со всеми правами, предоставленными законом заявителю, истцу, административному истцу, ответчику.

14 февраля 2017 года Сахнов А.Л. обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска с жалобой, в которой просил отменить заключение комиссии о результатах слушаний по представлению ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, отменить постановление администрации города Хабаровска о выдаче Обществу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.

9 марта 2017 года Сахнов А.Л. обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска с просьбой сформировать границы земельного участка на основании технического паспорта от 23 апреля 1993 года, инвентарный номер 1482 для предоставления в общую долевую собственность собственников помещений в МКД № 57 на основании ранее возникших прав на учтенный земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030106:16.

14 марта 2017 года Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска отказано в удовлетворении обращений Сахнова А.Л.

Статьей 3 Градостроительного кодекса РФ (далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу РФ.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 3 части 11).

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, установлен в части 7 названной статьи, пунктом 6 которой предусмотрена обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (пункт 1); принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им (пункт 2); принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

К распоряжению имуществом относятся, в том числе и действия по изменению объекта.

В соответствии с частью 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (часть 3 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ).

Удовлетворяя в части требования заявителей, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что нарушена процедура проведения публичных слушаний по вопросу предоставления ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении собственников МКД № 57 о проведении публичных слушаний; нарушена процедура согласования реконструкции части общего имущества МКД № 57 (изменение режима использования общего имущества МКД), поскольку отсутствует согласование с собственниками помещений МКД. У Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска отсутствовали законные основания для выдачи ООО «Капитал Ресурс» разрешения на строительство объекта, а выданное разрешение не соответствует техническим регламентам и действующему градостроительному законодательству и нарушает права собственников МКД № 57.

Доводы кассационной жалобы о том, что ООО «Капитал Ресурс» не предпринимало и не собирается предпринимать действий по реконструкции МКД № 57, и что планируемые работы являются капитальным ремонтом, являются не обоснованными, поскольку строительство торгового центра вплотную к существующему МКД № 57 затронет общее имущество МКД № 47 (крышу, торцевую стену) и является реконструкцией, а не капитальным ремонтом.

Вопреки доводам кассационной жалобы, из протокола общего собрания собственников МКД № 57 от 20 марта 2013 года не усматривается, что собственники МКД № 57 дали свое согласие на реконструкцию части общего имущества МКД № 57.

Довод кассационной жалобы о том, что собственниками МКД № 57 пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском, не состоятельный, поскольку из материалов дела усматривается, что о нарушении своих прав собственникам помещений в МКД № 57 стало известно из письма ООО «Капитал Ресурс», поступившего в ООО «УК ЖКХ «Сервис-Центр» 14 февраля 2017 года, в котором Общество сообщило о предполагаемом строительстве торгового центра вплотную к существующим зданиям.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Несогласие ООО «Капитал Ресурс» с оценкой судами имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьей 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 21 января 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 7 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Капитал Ресурс» – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи