Решение по делу № 2-85/2022 (2-2889/2021;) от 06.07.2021

К делу № 2-85/2022

УИД № 23RS0037-01-2019-008092-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года                                                                          г. Новороссийск

          Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Кириленко И.В.

при секретаре Станьковой И.В., помощнике судьи Буровой Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о приведении объекта капитального строительства в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, приведении вида развешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием,

УСТАНОВИЛ :

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась с исковым заявлением в суд к ФИО1 и просила обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства - автосервис, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308006:606, по адресу <адрес>, уч. 135, в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки; запретить осуществлять деятельность по оказанию услуг автосервиса до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства; обязать в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести вид развешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, а также фактическим использованием строения, расположенного на нем, путем приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства; в случае неисполнения Ответчиком решения суда, взыскать неустойку в размере 10 000 рублей; наложить обеспечительные меры в виде запрета на эксплуатацию объекта, а также запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрационные действия в виде запрета отчуждения либо перехода права собственности в отношении указанного земельного участка и капитального строения, оставив возможность перевода земельного участка из одного вида разрешенного использования в другой; назначить по делу судебную строительно-техническую экспертизу.

Требования мотивированы тем, что согласно акту осмотра земельного участка №-А.В. от ДД.ММ.ГГГГ при проведении муниципального земельного контроля было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308006:606, расположенном по адресу: <адрес>, уч. 135, находится трехэтажный объект капитального строительства, используемый не по целевому назначению, а именно: под автосервис. Отступы от смежных земельных участков не соблюдены. Вышеуказанный земельный участок, согласно правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>, отнесен к зоне ОД-2. Вид разрешенного использования земельного участка – под автосервис – находится в условно разрешенных видах и параметрах использования земельных участков и объектов капитального строительства. При данных обстоятельствах, истец указывает, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в своих письменных возражениях на исковое заявление указала, что в соответствии с решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на объект недвижимого имущества - трехэтажное нежилое здание 515,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано «27» апреля 2020 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, регистрационная запись№.Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0308006:606 - «здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения», предусматривает использование земельного участка для бытового обслуживания населения, то есть и под автосервис тоже, что подтверждается ГОСТомР 57137-2016 «Бытовое обслуживание населения. Термины и определения», а также письмами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства экономического развития, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Указала, что в настоящее время здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308006:606 по адресу <адрес>, не представляет собой автосервис и не используется в качестве оказания услуг данной отрасли. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения гражданского дела стороны не явились. От представителей истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив обстоятельства спора и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает заявленные по делу требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, за ФИО1 признано право собственности на объект недвижимого имущества – трехэтажное здание 515,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>.Право собственности зарегистрировано «27» апреля 2020 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, регистрационная запись№.

Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0308006:606 по адресу <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка: «здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения» принадлежит на праве собственности ФИО1. Право собственности зарегистрировано «25» декабря 2017 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, регистрационная запись №.Согласно правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>, утвержденными решением городской Думы муниципального образования <адрес> от «22» марта 2022 г. №, указанный земельный участок, отнесен к зоне ОД-2 (зона общественного центра местного значения), выделенная для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения. Вид разрешенного использования земельного участка установлен - «здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения».

Письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от «18» июня 2021 года подтверждено: «на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, устанавливающего перечень бытовых услуг в соответствии с ОКВЭД2 относятся, в том числе такие виды деятельности, как «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (группировка 45.20)»; «Ремонт машин и оборудования (группировка 33.12)»».

Письмом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от «22» апреля 2021 года подтверждено: «ОКВЭД 2 деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств относится к группе 45.20 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» с дальнейшей детализацией по виду деятельности: 45.20.1 «Техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств»; 45.20.2 «Техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств»; 45.20.3 «Мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг»; 45.20.4 «Техническая помощь на дорогах и транспортирование неисправных автотранспортных средств к месту их ремонта или стоянки»; 45.20.5 «Деятельность по зарядке аккумуляторных батарей транспортных средств с электродвигателями». Указанные коды включены в Перечень кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р».

Письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Российской Федерации от «01» июля 2021 года подтверждено: «согласно подразделению бытовых услуг, установленных ФИО6 57137-2016: техническое обслуживание транспортных средств, машин и оборудования – комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности транспортных средств, машин и оборудования при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании; ремонт транспортных средств, машин и оборудования – комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности транспортных средств, машин и оборудования и восстановлению ресурсов транспортных средств, машин и оборудования или их составных частей. Номенклатура показателей категории организаций для всех видов бытовых услуг, а также метод определения категории организации установлены ГОСТ 32610-2014 «Услуги бытовые. Классификация организаций». Данный стандарт предназначен для классификации на категорию организаций, независимо от их организационно-правовой формы, и на индивидуальных предпринимателей, предметом деятельности которых является оказание бытовых услуг».

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что назначение здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308006:606 по адресу <адрес>, соответствует схеме градостроительного зонирования, установленной Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>.

Требование истца на приведение, установленного ранее в соответствии с требованиями законодательства, вида использования земельного участка, видам использования, установленным на настоящее время, не мотивированы и не основаны на законе.

В рамках гражданского дела № была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой, объект капитального строения на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308006:606 по адресу <адрес>, требованиям СП 42.13330.2016, СП 14.13330.2014, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СНиП21-01-97*, СНКК 22-301-2000, а также Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предъявляемым к строениям по схожему конструктивному решению – соответствует, а также своим исполнением и применимыми материалами угрозу жизни и здоровью людей – не создаёт.

В силу п.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В целях установления юридически значимых обстоятельств, в рамках настоящего гражданского дела по ходатайству представителя истца определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «НЭК».

Заключением судебной строительно-технической экспертизы №.21/427 от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее:

- объект капитального строительства – нежилое здание с кадастровом номером 23:47:0308006:635, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308006:606 по адресу: <адрес>, уч. 135, на момент осмотра, обладает всеми признаками и функционально используется как многофункциональное здание: для управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением, офисные, административные, торговые и складские помещения, предназначенные для оказания населению или организации бытовых услуг для продажи ассортимента автопринадлежностей, запасных частей, автопрепаратов, автокосметики и оборудования для автомобилей и др.).

- объект капитального строительства – нежилое здание с кадастровым номером 23:47:0308006:635, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308006:606 по адресу: <адрес>, уч. 135, на момент осмотра, признаками автосервиса не обладает;

Суд не находит оснований не доверять выводам эксперта, поскольку выводы мотивированы, являются однозначными, сомнений в полноте проведенного исследования не имеется.

Нарушений в нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером 23:47:0308006:606 по адресу <адрес> не установлено.

Давая оценку вышеизложенному, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МО <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска Администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1

о приведении объекта капитального строительства - автосервиса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308006:606, по адресу <адрес>, уч. 135, в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки; запрете осуществлять деятельность по оказанию услуг автосервиса до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства; приведении вида развешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, а также фактическим использованием строения, расположенного на нем, путем приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства;

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                Кириленко И.В.