Решение по делу № 2-486/2023 от 16.03.2023

    УИД: 91RS0013-01-2023-000491-42

    Дело № 2-486/2022

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 апреля 2023 года                                     <адрес>

                Кировский районный суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующей - Микитюк О.А., при секретаре – С.Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Е.Л. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о понуждении назначить пенсию, -

        УСТАНОВИЛ:

    Истец Б.Е.Л. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж, дающий ей право на назначение пенсии по старости периоды работы с 25.06.1990 г. по 13.10.1997 г. няней в детском саду «Солнышко» в колхозе «Украина», и засчитать его с даты подачи заявления в ПФ, т.е. с 22.10.2021 г., мотивируя свои требования тем, что решением Кировского районного суда от 03.08.2022 года ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязано включить в страховой стаж Б.Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 25.06.1990 г. по 13.10.1997 г. няней в детском саду «Солнышко» в колхозе «Украина». Данное решение оставлено без изменений и вступило в законную силу. Пенсию ей назначили с даты вынесения решения суда- 03.08.2022, а не с даты обращения с заявлением в отделение Пенсионного фонда, в связи с тем, что в решении суда не указано, что пенсию необходимо назначить с даты подачи заявления в ПФ РФ. С указанным решением ответчика истец не согласна, поэтому вынуждена обратиться с иском в суд.

     В судебное заседание истец представила заявление, в котором свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в адрес письменные возражения, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

        Суд, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым требования удовлетворить частично исходя из следующего.

        Судом установлено, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>.

    Истец достигла пенсионного возраста 15.11.2021 года.

    22.10.2021 года и 08.02.2022 года Б.Е.Л. обращалась в Кировский отдел Пенсионного фонда РФ в Республики Крым с заявлением о назначении пенсии, однако решениями 127/22 от 27.01.2022 и № 48814\22 от 11.05.2022 года ей отказано в назначении пенсии по страсти в связи с отсутствием необходимой величины ИПК и не включен в страховой стаж для начисления пенсии период работы с 25.06.1990 года по 13.10.1997 год няней в детском саду «Солнышко» в колхозе «Украина», так как в трудовой книжке наименование организации в печати на увольнении не соответствует наименованию организации в записи о приёме на работу.

        Решением Кировского районного суда от 03.08.2022 года, оставленным без изменения Верховным судом Республики Крым 18.10.2022 года,     ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязано включить в страховой стаж Б.Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 25.06.1990 г. по 13.10.1997 г. няней в детском саду «Солнышко» в колхозе «Украина».

       12.12.2022 года Б.Е.Л. вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости на основании решения Кировского районного суда от 03.08.2022 года.

    Истцу назначена пенсия по старости с 12.12.2022 года.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

        До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

        Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

        Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

        В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

        Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

        В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

    Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

    Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

        Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

        Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

        Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

        Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила).

        В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

    В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

     Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

    Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (ред. от 15.12.2022) и в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила № 546н).

      В силу п. 12,13 раздела II Правил N 546н, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

    Пунктом 19 Правил N 546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

    В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

    Данные разъяснения применимы при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

    Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

    Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

    Истец обращаясь к пенсионному органу о назначении страховой пенсии по старости с заявлением о назначении страховой пенсии по старости первоначально 22.10.2021г., а затем 08.02.2022 года. Принимая решение по этому заявлению пенсионный орган необоснованно не включил в специальный страховой стаж периоды ее работы с 25.06.1990 г. по 13.10.1997 г. няней в детском саду «Солнышко» в колхозе «Украина». С учетом периодов работы, включенных в ее страховой стаж решением суда от 03.08.2022 года и апелляционным определением суда апелляционной инстанции от 18.10.2022 г. и истца имелось право на назначение страховой пенсии по старости уже на день принятия пенсионным органом решения об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии. Однако до вступления в силу названных судебных актов истец из-за неправомерного невключения ей пенсионным органом в стаж периодов ее работы фактически была лишена возможности реализовать свое право на назначение страховой пенсии со дня его возникновения.

          Учитывая выше изложенное, а также то обстоятельство, что фактически требования истца сведены к назначению пенсии по старости со дня первоначального обращения с заявлением, суд приходит к выводу о необходимости обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Крым назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права – 15.11.2021 года.

        Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                РЕШИЛ:

    Иск удовлетворить частично.

    Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Б.Е.Л. страховую пенсию по старости со дня возникновения права – 15.11.2021 года.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Председательствующий                      О.А. Микитюк