Решение от 28.09.2022 по делу № 2-469/2022 от 28.04.2022

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

<адрес>             28 сентября 2022г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием представителя истца Администрации ГО «<адрес>» Гаджикурбанова А.Г.,

представителя ответчика Адаева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к ООО Детский оздоровительный лагерь «Русалка», Султановой Аминат Османовне, Темирханову Пахрутдину Ашуралиевичу, Исмаиловой Надежде Викторовне о признании объекта 2-х этажного капитального строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:233, с местоположением <адрес>, общей площадью 9900 кв.м. и за пределами границ указанного земельного участка, самовольной постройкой, а также снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:233, с местоположением <адрес>, общей площадью 9900 кв.м. и за пределами границ указанного земельного участка и привести земельный участок под ним в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счёт в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также ходатайство ответчика по делу - директора ООО ДОЛ «Русалка» Мусалаевой С.Ю. о прекращении производства по делу,

установил:

Глава ГО «<адрес>» ФИО6 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным иском.

В обоснование иска указано, что согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ответчики являются арендаторами (субарендаторами) земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:233, с местоположением <адрес>, общей площадью 9900 кв.м., категория земли – земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования – под строительство спортивно-оздоровительного комплекса.

Собственником и, соответственно, арендодателем данного земельного участка является муниципальный район «<адрес>» РД (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233 расположен в границах муниципального образования городской округ «<адрес>» и согласно градостроительному зонированию Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» находится в территориальной зоне Ж2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами).

Структурными подразделениями администрации городского округа «<адрес>» установлено, что на указанном земельном участке возведен каркас строения (2-х этажного объекта капитального строительства) без разрешительных документов. Более того, самовольная постройка выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000064:233, правообладателями которого являются ответчики. А именно, с восточной стороны земельного участка на 25 метров и протяженностью 59 метров, что составляет площадь самовольного занятия земельного участка, не принадлежащего правообладателям, равной 1475 кв.м.

Согласно проведенной фотофиксации на земельном участке имеется строение со всеми признаками, присущими самовольной пристройке.

В частности, у самовольной постройки имеется бетонный фундамент, стены представляют собой железно-бетонную конструкцию прочно связанные с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, поэтому строение является недвижимостью.

Из чего вытекает, что строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:233, является капитальным строением, возведен на земельном участке без получения разрешения на строительство, которое по общему правилу требуется для объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Представитель ООО Детский оздоровительный лагерь «Русалка» Адаев М.Ю. просил прекратить производство по делу в связи с тем, что у истца отсутствует субъективное право на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями. Представил письменное ходатайство директора ООО ДОЛ «Русалка» Мусалаевой С.Ю. о прекращении производства по делу.

Представитель истца Гаджикурбанов А.Г. просил отказать в удовлетворении ходатайства.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального района «<адрес>» РД, ответчики по делу Султанова А.О., Темирханов П.А., Исмаилова Н.В. в суд не явились, ходатайство рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и ходатайство, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из положений ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, ст. 11, 28 - 30, 32, 62 Земельного кодекса РФ, в компетенцию местных органов власти входят: контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; выдача разрешений на строительство; предоставление земельных участков для строительства и реконструкции и т.д.

Соответственно, муниципальные образования имеют право на обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки, в том числе в публичных интересах, в случае, если такой объект расположен на земельном участке, входящим в границы соответствующего муниципального образования.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233, с местоположением: <адрес>, общей площадью 9000 кв.м., категория земли – земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования – под строительство спортивно-оздоровительного комплекса, принадлежит на праве собственности муниципальному району «<адрес>» РД (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233 расположен в границах муниципального образования городской округ «<адрес>» и согласно градостроительному зонированию Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» находится в территориальной зоне Ж2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами).

Как усматривается из искового заявления, Администрация ГО «<адрес>» обращается с настоящим иском в публичных интересах.

Отсюда следует, что истец обратился в суд с иском о сносе самовольной постройки в интересах муниципального образования МР «<адрес>» РД, который является собственником и арендодателем земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:233.

В свою очередь, ответчиком ООО ДОЛ «Русалка» в материалы дела представлено вступившее в законную силу апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым установлено следующее.

После принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был принят Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе и границах муниципальных образований» статьей 52 установлены границы муниципальных образований Республики Дагестан в соответствии с прилагаемыми описаниями и схематическими картами муниципальных образований.

Указанным законом впервые были установлены границы территорий муниципальных образований Республики Дагестан.

Соответственно этим же Законом были утверждены границы муниципальных образований МР «<адрес>» и ГО «<адрес>».

Однако, как установлено вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Администрации МР «<адрес>» РД ООО ДОЛ «Русалка» об оспаривании Закона РД от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении границ муниципальных образований РД и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» в части описания границ муниципальных образований «<адрес>» и «<адрес>» Республики Дагестан», описание границ муниципального образования «<адрес>» (приложение к статье 45 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ №) явилось примерным и схематическим, не имело привязки к какой-либо системе координат, геодезическим точкам (как того требует градостроительное и земельное законодательство).

То есть, границы муниципальных образований Законом Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства не были установлены.

Указанные обстоятельства были подтверждены и вступившим в законную силу Апелляционным определением Верховного Суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, которым также было установлено что границы муниципальных образований МР «<адрес>» и ГО «<адрес>» Законом № от ДД.ММ.ГГГГ установлены не были, и не были также установлены на момент вынесения Верховным судом Республики Дагестан апелляционного определения.

Не установлены границы муниципальных образований МР «<адрес>» и ГО «<адрес>» и на момент вынесения Верховным судом Республики Дагестан апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, факт вхождения спорного земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:233 в границы муниципального образования ГО «<адрес>» не доказан.

Таким образом, так как земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:233 в границы муниципального образования ГО «<адрес>» не входит, последний в соответствии с законодательством не наделен правом обращения в суд с иском о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке, не входящим в границы муниципального образования ГО «<адрес>», в том числе в публичных интересах.

В силу ст. 220 и ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░»,             ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░