Решение по делу № 33-15588/2016 от 10.08.2016

Судья Кириллова Т.Н.                         дело № 33-15588/2016

учёт № 127г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2016 г.                                  г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Курмашевой Р.Э.,

судей Абдуллиной Г.А., Гайнуллина Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Джураеве Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гайнуллина Р.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ Нечаевой Ю.Н. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 3 июня 2016 г. Этим решением постановлено:

исковые требования Закировой Л.М., Юнусова И.М. удовлетворить;

признать за Закировой Л.М., Юнусовым И.М. право бесплатного приобретения в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м в размере по ? доли от указанной площади за каждым из них, согласно подписанному соглашению об установлении долей в праве общей собственности на земельный участок, кадастровый номер ....:48, расположенный по адресу: <адрес>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ Нечаевой Ю.Н. об отмене решения суда, выслушав возражения Закировой Л.М. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Закирова Л.И. и Юнусов И.М. обратились в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с исковыми требованиями к Исполнительному комитету пгт. Васильево Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании за ними права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м в размере по ? доли от указанной площади за каждым, согласно подписанному соглашению об установлении долей в праве общей собственности, на земельный участок с кадастровым номером <адрес>:48, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке. Между истцами было заключено соглашение об установлении долей в праве общей собственности на земельный участок. 19 ноября 2015 г. в предоставлении данного земельного участка в собственность им было отказано с указанием на пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда первой инстанции Закирова Л.М. и Юнусов И.М. от исковых требований к Исполнительному комитету пгт. Васильево Зеленодольского муниципального района РТ отказались, исковые требования к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ поддержали.

Представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ Нечаева Ю.Н. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что для оформления прав на земельный участок под многоквартирным домом должны обратиться все собственники многоквартирного дома.

Суд постановил решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ Нечаевой Ю.Н. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом она выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что истцы имеют право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность, поскольку установленный законом порядок приобретения земельного участка, предусмотренный статьёй 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, предполагает приобретение земельного участка в собственность за плату.

Кроме того, в апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции не принял во внимание вид принадлежащего истцам объекта недвижимости, вследствие чего неправильно применил нормы материального права.

Закирова Л.И. и Юнусов И.М. представили возражения на апелляционную жалобу, просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения. При этом они указали, что обратились к ответчику за приобретением земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно. Принадлежащий им объект недвижимости по своим характеристикам является жилым домом, а не квартирой, как указывается в апелляционной жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Закирова Л.И. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Юнусов И.М. направил в суд апелляционной инстанции ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направил, при этом судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение суда подлежит изменению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса;

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из положения статьей 1, 2 Закона Республики Татарстан от 26.12.2015 № 109-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территориях городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в которых утверждены правила землепользования и застройки поселения, за исключением полномочий по предоставлению земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (далее - государственные полномочия).

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, включая Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 13 марта 1997 г., соглашения об установлении долей в квартире от 19 февраля 2000 г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 25 ноября 2000 г. Закирова Л.И. и Юнусов И.М. являются собственниками квартиры, общей площадью 40 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 28-31, 111).

Строение, в составе которого находится квартира, расположено в том числе на земельном участке с кадастровым номером ....:48, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: индивидуальное жилищное строительство (л.д. 9). Сведения о правах на земельный участок в ЕГРП отсутствуют (л.д. 7).

Площадь земельного участка, равная 1000 кв.м, и его местоположение установлены межеванием 21 октября 2015 г. (л.д. 14-27).

Из ответа Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ следует, что приобретение земельного участка по адресу: <адрес> возможно в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 5).

Материалами дела также подтверждается и судом первой инстанции установлено, что собственникам квартиры № 1 по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пгт. Васильево, ул. Залесная д. 22, является Исмагилова С.Н., которой земельный участок был предоставлен в собственность за плату постановлением руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ (л.д. 49-58).

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации о переходе прав на земельный участок при переходе права собственности на здание, а также пунктов 4, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о праве гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок в упрощённом порядке в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» без принятия органом местного самоуправления соответствующего решения о предоставлении такого земельного участка в собственность.

Между тем, судом оставлен без внимания тот факт, что принадлежащий истцам объект недвижимости является квартирой, в связи с чем приобретение ими права собственности на земельный участок под строением, в составе которого находится данная квартира, имеет свою процедуру, установленную пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Приведённые судом первой инстанции положения статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 4, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к рассматриваемым правоотношениям не могут быть применены, поскольку спорный земельный участок истцам и лицу, наследником которого они являются, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не предоставлялся, а принадлежащий им объект недвижимости по данным технического и кадастрового учёта жилым домом, зданием или строением не является.

Судебная коллегия также отмечает, что фактически избранный истцами порядок приобретения прав на земельный участок предусмотрен пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или изменённым земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Между тем, Исмагилова С.Н., как собственник другой квартиры в том же здании, земельный участок под частью здания сформировала, право собственности на него оформила.

Принимая во внимание положения действующего законодательства и обстоятельства, установленные в рамках рассматриваемого дела, судебная коллегия приходит к выводу, что наличие не оспоренного права собственности Исмагиловой С.Н. на земельный участок под частью дома не позволяет сформировать единый земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства, что создаёт правовую неопределённость в отношении остальной части земельного участка и приводит к ущемлению прав истцов на приобретение земельного участка в собственность.

Согласно установленным пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципам земельного законодательства, в частности, принципам учёта значения земли как основы жизни и деятельности человека (пп. 1) и платности использования земли (пп. 7), органы местного самоуправления при распоряжении земельными участками обязаны стремиться к максимально рациональному использованию земли, руководствоваться интересами всех жителей территории и землепользователей.

При таких данных и принимая во внимание состоявшееся обращение истцов в адрес Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ, исковые требования Закировой Л.И. и Юнусовым И.М. подлежали удовлетворению лишь в части признания за ними права на приобретение за плату в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером ....:48, расположенного по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке. Судебная коллегия полагает необходимым также отметить, что соглашение Закировой Л.И. и Юнусова И.М. об установлении (определении) долей в праве общей собственности на испрашиваемый земельный участок противоречит положениям пункта 2 статьи 8.1, статей 131 и 245 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку собственниками испрашиваемого земельного участка они не являются, а потому данное соглашение, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридической силы не имеет.

В соответствии со статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит изменению ввиду неправильного применения судом норм материального права – неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Неправильное применение норм материального права предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для изменения судебного акта в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 3 июня 2016 г. по данному делу изменить.

Признать за Закировой Лилией Мирзануровной и Юнусовым Ильдусом Мирзануровичем право на приобретение в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ....:48, расположенного по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи