Решение по делу № 2-4072/2024 от 04.07.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре                             Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43, гражданское дело №2-4072/2024 по иску Гавриш Ксении Дмитриевны к Правительству Астраханской области, Министерству социального развития и труда Астраханской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Гавриш К.Д. обратилась в суд с иском, указав, что она относится к числу лиц, оставшихся в детском возрасте без попечения родителей, при этом в закрепленном за ней жилом помещении она проживать не может. Как ребенок, оставшийся без попечения родителей стоит на учете на предоставление жилья, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Просит суд обязать Правительство Астраханской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание истец Гавриш К.Д. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчиков Министерства социального развития и труда Астраханской области и Правительства Астраханской области Дёмина Е.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Бобров Д.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в исковых требованиях к их министерству отказать.

Представитель третьего лица ГКУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» Сальникова О.А. оставила решение по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица министерства финансов Астраханской области Кулишева Э.В. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Представитель третьего лица министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Гавриш К.Д. родилась ДД.ММ.ГГГГг. и с 30 сентября 2019г. признана сиротой.

Распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области от 18 марта 2024г. № Гавриш К.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако после достижения совершеннолетия истец жильем не обеспечена.

Исходя из пояснений представителя ответчика министерства социального развития и труда Астраханской области, Гавриш К.Д. право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений не утратила.

Кроме того, исходя из представленных документов Гариш К.Д. иного жилого помещения ни в собственности, ни по договору найма не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на Правительство Астраханской области обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

С доводами возражений о том, что Правительство Астраханской области является ненадлежащим ответчиком, суд не соглашается, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Закона Астраханской области от 11 февраля 2002г. №6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Астраханской области» к полномочиям Правительства Астраханской области в сфере социальной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, относится осуществление мероприятий по реализации государственной политики в сфере социальной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно абзацам седьмому, восьмому и девятому пункта 1 Распоряжения Правительства Астраханской области от 21 марта 2013г. №124-Пр министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области определено ответственным: за строительство жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; за приобретение в собственность Астраханской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам участия в долевом строительстве, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; за дальнейшую передачу жилых помещений, построенных и приобретенных в соответствии с абзацами седьмым, восьмым настоящего пункта, в министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области для государственной регистрации права государственной собственности Астраханской области и отнесения их к специализированному жилищному фонду Астраханской области.

        Ссылка в возражениях на то, что распоряжением Правительства Астраханской области от 21 марта 2013г. №124-Пр «Об уполномоченном органе» министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области определено - ответственным за предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения    родителей, по    договорам найма специализированных жилых помещений и эксплуатацию специализированного жилищного фонда Астраханской области, не является основанием для возложения обязанности предоставить жилое помещение истцу на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, поскольку в соответствии в соответствии с абзацами седьмым, восьмым и девятым указанного пункта, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области определено ответственным за дальнейшую передачу жилых помещений, только построенных и приобретенных по договорам участия в долевом строительстве, что нарушит право истца на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Астраханской области в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Астраханской области от 19 декабря 2012г. №571-П, приобретенного по иным основаниям, что не входит в полномочия министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

Кроме того, указанный довод возражений о единоличной ответственности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области за предоставление жилых помещений, опровергается Постановлением Правительства Астраханской области от 19 декабря 2012г. №571-П, которым утверждено Положение о межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно пункту 1.1. которого данное положение определяет статус и порядок деятельности межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Комиссия в целях выполнения возложенной на нее задачи распределяет приобретенные (построенные) за счет средств бюджета Астраханской области и (или) федерального бюджета жилые помещения между претендентами, составляет список получателей специализированных жилых помещений (пункт 2.2 указанного Положения). Поскольку установлено наличие у истца Гавриш К.Д. нереализованного права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения жилищного фонда, так как 18 марта 2024 года она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, учитывая, что жилое помещение до настоящего времени ей не представлено, следовательно, исковое заявление Гавриш К.Д. подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования Гавриш К.Д. к Правительству Астраханской области удовлетворены, то в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Астраханской области в лице министерства финансов Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области в пользу Гавриш К.Д. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Доказательства несения истцом этих расходов в деле имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Правительство Астраханской области предоставить Гавриш Ксении Дмитриевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Взыскать с Астраханской области в лице министерства финансов Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области в пользу Гавриш Ксении Дмитриевны расходы на оплату госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024г.

Судья: