Решение по делу № 2-1841/2024 от 24.10.2024

61RS0№-63

Дело № 2-1841/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Красносулинский район» к Управлению земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района, Павловой Алине Васильевне о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным),

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор Ростовской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Красносулинский район» обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просил:

признать недействительным договор аренды № от 23.06.2022, заключенного между Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <адрес> (ОГРН 1026102157817) и Павловой Алиной Васильевной (паспорт <данные изъяты>) земельного участка с КН <данные изъяты> из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> км. на запад от <адрес>, общей площадью 66 000 кв.м., заключенный между Муниципальным образованием «<адрес>», в лице представителя УЗИО и М<адрес> и Павловой Алиной Васильевной;

применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания Павловой А.В. возвратить Муниципальному образованию «<адрес>» в лице Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <адрес> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: <адрес>, в 1,27 км. на запад от <адрес>, общей площадью 66 000 кв.м.;

аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от 07.07.2022 за № о праве аренды Павловой Алины Васильевны на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства РФ при распоряжении земельными участками, расположенными на территории <адрес>.

В ходе проверки старшим помощником Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеевым О.А. установлено, что в нарушение п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и ст. 8.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» Павловой А.В. на основании договора аренды земельного участка № 106 от 23.06.2022 без проведения торгов передан в аренду земельный участок из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> на запад от <адрес>, общей площадью 66 000 кв.м. Кроме того, переданный Павловой А.В. в аренду земельный участок значительно превышает максимально допустимую площадь.

Старший помощник Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеев О.А. поддержал требования иска по основаниям, указанным в иске, настаивал на его удовлетворении.

Представитель Управления земельно-имущественных отношений Красносулинского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик Павлова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила возражения, в которых просила отказать в удовлтерении иска по тем основаниям, что на основании Договора она приняла в аренду земельный участок из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием: «Сенокошение». Право владения и пользования на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждает проверку законности сделки органами Росреестра в <адрес>. Она в полном объеме и своевременно оплачивает арендную плату. Кроме того, она является ИП Главой КФХ с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

В силу пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,?заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-0, требования пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обусловлены целевым назначением соответствующих земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, данное законоположение регулирует порядок предоставления земельных участков публично-правовой собственности физическим лицам, имеющим в собственности сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательской деятельности и содержащихся для личных нужд.

В соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно ст. 8.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1,0 га.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с приказами Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и прокурора Ростовской области от 14.07.2020 № 94 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка исполнения требований действующего законодательства РФ при распоряжении земельным участком, расположенным на территории Красносулинского района.

Проведенной проверкой установлено, что Муниципальным образованием «Красносулинский район», в лице представителя Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <адрес> на основании постановления администрации <адрес> № от 09.06.2022, заключен договор аренды земельного участка№ от 23.06.2022 с Павловой А.В.

Из содержания п.1.1 договора аренды следует, что УЗИО и М<адрес> предоставляет, а Павлова А.В. принимает в аренду земельный участок из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> км. на запад от <адрес>, общей площадью 66 000 кв.м.

В п. 2.1. указано, что срок аренды вышеуказанного земельного участка составляется 2 года 11 месяцев, то есть с 23.06.2022 по 22.05.2025.

Право владения и пользования Павловой А.В. на земельный участок с КН: <данные изъяты> зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 18.10.2024, составленным старшим помощником Красносулинского городского прокурора Пантелеевым О.А.

Исходя из приведённых выше норм права, договор аренды земельного участка № от 23.06.2022 является недействительной сделкой, поскольку заключен без проведения процедуры торгов, предоставленный земельный участок имеет площадь, которая значительно превышает максимальную допустимую площадь.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что Павлова А.В. является Главой КФХ с 05.11.2005 года, о чем она представила выписку из ЕГРИП, а пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует порядок предоставления земельных участков публично-правовой собственности физическим лицам, имеющим в собственности сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательской деятельности и содержащихся для личных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным либо настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что договор аренды № от 23.06.2022, заключенного между Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <адрес> и Павловой Алиной Васильевной следует признать недействительной сделкой.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Исходя из того, что Павлова А.В. в период с 23.06.2022 и по настоящее время владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером КН: <данные изъяты> что подтверждает ответчик в своих возражениях, суд считает возможным, обязать ответчика возвратить Муниципальному образованию «<адрес>» в лице Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <адрес> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, без возмещения ей уплаченной арендной платы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № от 23.06.2022, заключенного между Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <адрес> (ОГРН 1026102157817) и Павловой Алиной Васильевной (паспорт <данные изъяты>) земельного участка с КН <данные изъяты> из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> км. на запад от <адрес>, общей площадью 66 000 кв.м., заключенный между Муниципальным образованием «<адрес>», в лице представителя УЗИО и М<адрес> и Павловой Алиной Васильевной.

Обязать Павлову Алину Васильевну возвратить Муниципальному образованию «Красносулинский район» в лице Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа <адрес> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: <адрес>, в 1,27 км. на запад от <адрес>, общей площадью 66 000 кв.м.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от 07.07.2022 за № о праве аренды Павловой Алины Васильевны на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 09.12.2024г.