Решение по делу № 2-51/2024 (2-407/2023;) от 11.12.2023

Дело №2-2-51/2024

УИД: 59RS0013-01-2023-000789-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года                                    с.Частые

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сверчковой И.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Частинского района Усманова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в с. Частые гражданское дело по иску прокурора Частинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Восход» Частинского муниципального округа о возложении обязанности разработать и создать официальный сайт предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Частинского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП ЖКХ «Восход» о возложении обязанности разработать и создать официальный сайт предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое подключение к сетям инженерно-технического обеспечения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Частинского района Пермского края проведен анализ соблюдения требований МУП ЖКХ «Восход» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что у ответчика, как у ресурсоснабжающей организации, предоставляющей услуги по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) физическим и юридическим лицам Частинского муниципального округа, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует. 20.02.2023 прокурором района директору МУП ЖКХ «Восход» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства. Согласно ответу директора МУП ЖКХ «Восход» от 20.03.2023 № 623 устранение выявленных нарушений не представляется возможным в связи с ограниченностью финансирования. МУП ЖКХ «Восход» внесена лишь информация о деятельности предприятия на официальном сайте администрации Частинского муниципального округа. Допущенные нарушения свидетельствуют о неполноценном информировании о деятельности указанной организации по предоставлению коммунальных услуг, а также о невозможности подачи заявления о технологическом присоединении в форме электронного документа, могут повлечь за собой негативные последствия неограниченного круга лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Частинского муниципального округа, что является недопустимым.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях, направленных в адрес суда указал, что МУП ЖКХ «Восход» не имеет финансовой возможности разработать и создать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем была создана страница предприятия на сайте Администрации Частинского муниципального округа Пермского края, на которой размещена вся информация о предприятии, в приложении «ВКонтакте» создано сообщество МУП ЖКХ «Восход». Всего организацией обслуживается 12 квартир, с потребителями ежемесячно проходят личные встречи, на которых жителей информируют о предоставленных услугах. За все время предоставления услуг с сентября 2013 года замечаний и жалоб от населения не было.

Заслушав представителя истца в судебном заседании, оценив возражения ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно абз. 10 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), под коммунальными ресурсами понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу абз. 17 п. 2 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

В соответствии с ч. 3 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, и орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. Уведомление, направленное по адресу лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, указанному в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, считается полученным лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, даже если оно фактически не находится по указанному адресу.

Согласно ч. 4 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации одновременно с направлением предусмотренного ч. 3 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации уведомления ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами доводят соответствующее уведомление до сведения собственников помещений в многоквартирном доме путем его размещения в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления. Данное уведомление размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ресурсоснабжающей организации и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу п. 17(1) Правил № 354 не позднее 10 календарных дней до даты начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в случаях, указанных в подп. «е» и «ж» п. 17 Правил № 354, ресурсоснабжающая организация доводит до сведения собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирном доме информацию путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае принятия ресурсоснабжающей организацией решения о переносе срока, по истечении которого договор с ресурсоснабжающей организацией, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, считается заключенным, ресурсоснабжающая организация в срок, указанный в п. 1 ч. 7 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, уведомляет путем размещения этого решения на своем официальном сайте в сети Интернет и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о принятом решении лицо, по инициативе которого было созвано общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в п. 4.4 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, с доведением до данного лица информации, предусмотренной абз. 3-8 п. 17(1) Правил № 354 (п. 17(1) Правил № 354).

В соответствии с п. 1.5 раздела 8 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее – Состав информации), адрес официального сайта ресурсоснабжающей организации в сети «Интернет» подлежит размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ресурсоснабжающей организацией.

Исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм следует, что в целях осуществления своих обязанностей по уведомлению потребителей коммунальных услуг об их предоставлении (прекращении их предоставления), предусмотренных ч. 3, 4 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 17(1) Правил № 354, ресурсоснабжающая организация должна иметь официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу п. 1.5 раздела 8 Состава информации адрес указанного сайта подлежит размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ресурсоснабжающей организацией.

Судом установлено, что Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Восход» Частинского муниципального округа (сокращенное наименование – МУП ЖКХ «Восход») является ресурсоснабжающей организацией, основным видом деятельности которой является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д.8-14). У МУП ЖКХ «Восход» отсутствует официальный сайт ресурсоснабжающей организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По итогам проведения проверки по исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части организации водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения прокурором Частинского района 20.02.2023 Главе муниципального округа - главе администрации Частинского муниципального округа Пермского края Селивановой С.С. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.15-16, 44, 45-46).

Согласно ответу Главы муниципального округа - главы администрации Частинского муниципального округа Пермского края от 20.03.2023 устранение выявленных нарушений не представляется возможным в связи с тем, что открытие собственного сайта, а также содержание сайта требует больших финансовых затрат, на сайте Администрации округа будет открыта страница предприятия в разделе Предприятия и учреждения, которая будет активная для всех пользователей с 30.03.2023. В отношении директора МУП ЖКХ «Восход» применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.17).

Согласно справки от 05.12.2023, помощником прокурора Частинского района Усмановым А.А. проведена проверка устранения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией Частинского муниципального округа в части возложения обязанности на МУП ЖКХ «Восход» разработать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». МУП ЖКХ «Восход» внесена лишь информация о деятельности предприятия на официальном сайте администрации Частинского муниципального округа. По состоянию на 05.12.2023 в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушения не устранены (л.д. 47).

Согласно информации представленной МУП ЖКХ «Восход» суду по состоянию на 15.02.2024 официальный сайт предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не разработан. Доказательств обратного в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлен факт выявленного нарушения, а именно отсутствие официального сайта ресурсоснабжающей организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, что послужило основанием для обращения прокурора с исковыми требованиями в суд.

Доказательств того, что ответчиком устранены нарушения жилищно-коммунального законодательства, материалы дела не содержат. Ответчик не представил доказательств, убедительных доводов о невозможности устранения нарушений требований законодательства.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования, предъявленные к МУП ЖКХ «Восход», подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления срока, в течение которого ответчик обязан осуществить комплекс мер, направленных на установление нарушений, равного 6 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу. Кроме того ответчиком не представлены доказательства невозможности совершения указанных действий в установленные судом сроки.

Суд также отмечает, что в случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, ответчик имеет право обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представив соответствующие доказательства.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Частинского района Пермского края к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Восход» о возложении обязанности разработать официальный сайт предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Восход» Частинского муниципального округа обязанность разработать и создать официальный сайт предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое подключение к сетям инженерно-технического обеспечения в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья    -                             Н.Ю. Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2024